2.3.另辟蹊徑的積分制政策

 

創(chuàng)新型補(bǔ)貼政策：積分政策。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相比行政激勵(lì)更具持續(xù)發(fā)展性。加州是目前唯一一個(gè)使用積分政策的地區(qū)，不同于其他地區(qū)行政色彩強(qiáng)烈的補(bǔ)貼政策，加州更傾向于建立標(biāo)準(zhǔn)讓市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)。積分制政策有效減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，激勵(lì)企業(yè)去研發(fā)生產(chǎn)符合消費(fèi)者需求的新能源汽車(chē)，加州政府也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)反饋調(diào)節(jié)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使得政策與市場(chǎng)更加匹配。目前加州使用的是2016年版本的ZEV積分制政策,相比于2009年版本，新版本將監(jiān)管企業(yè)劃分為中型企業(yè)和大型企業(yè)，取消了原來(lái)的獨(dú)立小型企業(yè)的劃分。同時(shí)將純電續(xù)航里程作為計(jì)算積分的唯一指標(biāo)，使得原來(lái)可以產(chǎn)生積分的高燃效低排放汽車(chē)和普通混動(dòng)汽車(chē)都不能再產(chǎn)生積分。

 

 

車(chē)企新能源積分=車(chē)企獲得積分-政府規(guī)定積分

 

車(chē)企獲得積分=（單車(chē)積分*車(chē)型銷(xiāo)量）的總和

 

政府規(guī)定積分=車(chē)企銷(xiāo)量*政府規(guī)定比例

 

車(chē)企新能源積分為負(fù)的情況下，需要將負(fù)積分清零。車(chē)企可以使用兩種方法進(jìn)行清零：1.向加州政府繳納罰款，每個(gè)積分5000美元。2.向其他擁有正積分的車(chē)企購(gòu)買(mǎi)，價(jià)格由交易雙方商定。

 

加州政府在制定企業(yè)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則時(shí)更加明確了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于大型企業(yè)只能使用ZEV積分來(lái)完成規(guī)定指標(biāo)，積分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須在下一年內(nèi)彌補(bǔ)。顯示了加州政府明確推行純電動(dòng)汽車(chē)的決心。

 

加州實(shí)行積分制政策有效培育了一批致力于研發(fā)新能源汽車(chē)的企業(yè)，刺激傳統(tǒng)車(chē)企研發(fā)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)。各大車(chē)企的積極加入使得整個(gè)市場(chǎng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量全美一枝獨(dú)秀，也吸引其他州開(kāi)始實(shí)施積分政策。

 

 

 

早期的補(bǔ)貼方式對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)有重要意義，但也導(dǎo)致了搶裝、低端車(chē)占比較高等問(wèn)題。中國(guó)補(bǔ)貼政策制定善于拿來(lái)主義，我國(guó)新能源補(bǔ)貼政策一開(kāi)始模仿歐洲和日本模式，對(duì)汽車(chē)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，免除購(gòu)置稅，刺激消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。國(guó)內(nèi)多數(shù)廠家缺乏核心技術(shù)，采取比較粗獷的方式生產(chǎn)新能源汽車(chē)進(jìn)行快速套利，使得我國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)氣開(kāi)始偏離新能源汽車(chē)正常發(fā)展的軌跡。目前新能源汽車(chē)售價(jià)總體仍處于高位，國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)行政式的補(bǔ)貼政策需要不斷加碼才能促使消費(fèi)者更多購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。同時(shí)依靠補(bǔ)貼促進(jìn)車(chē)企轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，難以達(dá)到政策目標(biāo)。我國(guó)是汽車(chē)銷(xiāo)量第一大國(guó)，持續(xù)的高強(qiáng)度補(bǔ)貼既加重我國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不利于淘汰劣質(zhì)企業(yè)。加州的積分政策提供了一個(gè)新的方向，通過(guò)積分交易降低企業(yè)的研發(fā)制造成本，形成充分競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)自發(fā)研制新能源汽車(chē)，培育了特斯拉這樣的行業(yè)龍頭，值得借鑒。

 

 

中國(guó)即將實(shí)行的新政策具有明顯優(yōu)勢(shì)。積分政策配合補(bǔ)貼退坡將新能源汽車(chē)行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)交回市場(chǎng)，使得優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠在資源分配上獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而讓市場(chǎng)自己不斷正本清源，自我調(diào)整。我國(guó)的積分政策相比于加州優(yōu)勢(shì)明顯，全國(guó)范圍的實(shí)施避免了企業(yè)在單個(gè)區(qū)域集中投放的投機(jī)行為；其次我國(guó)的積分價(jià)格由政府和市場(chǎng)協(xié)商決定，確保積分政策平穩(wěn)實(shí)施；最后我國(guó)的積分政策由新能源積分和油耗積分組成的雙積分政策組成，既督促企業(yè)開(kāi)源節(jié)流，生產(chǎn)更多的新能源汽車(chē)，又對(duì)車(chē)型進(jìn)行了具體規(guī)劃，性能強(qiáng)勁的車(chē)型能獲得更高的單車(chē)積分，促使企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的新能源汽車(chē)。