21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從接近國(guó)家發(fā)改委的知情人士處獲悉，在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)初期，或許將不會(huì)納入原定的8類(lèi)行業(yè)，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)，鋼鐵、化工等行業(yè)或暫不納入。

平靜的碳市場(chǎng)近期起了波瀾。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從接近國(guó)家發(fā)改委的知情人士處獲悉，在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(下稱(chēng)“碳市場(chǎng)”)啟動(dòng)初期，或許將不會(huì)納入原定的8類(lèi)行業(yè)，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)，鋼鐵、化工等行業(yè)或暫不納入。

目前，碳配額分配總體方案已經(jīng)確定，具體的計(jì)算公式仍在征求意見(jiàn)。全國(guó)碳市場(chǎng)的配套支撐系統(tǒng)建設(shè)方案亦尚未確定。據(jù)此推算，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)或于今年第四季度啟動(dòng)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)，一切尚在探討中，尚未確定，以國(guó)務(wù)院最終決定為準(zhǔn)。

初期規(guī)模將超50億噸

作為2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一，今年將啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

根據(jù)規(guī)劃，全國(guó)碳市場(chǎng)將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航等8大類(lèi)32個(gè)子行業(yè)。

不過(guò)，初期納入的行業(yè)范圍或?qū)⒖s小。據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委的知情人士稱(chēng)，全國(guó)碳市場(chǎng)初期納入行業(yè)或許只有電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)。而這三大行業(yè)的體量就可能超過(guò)50億噸，超出此前發(fā)改委的預(yù)期。

原定于2016年6月30日完成的地方數(shù)據(jù)核查與報(bào)送工作在今年早些時(shí)候才完成，但報(bào)送的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。

此前有消息稱(chēng)，3月底7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市及福建、江蘇已根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，提交全國(guó)碳排放交易系統(tǒng)和注冊(cè)登記系統(tǒng)的建設(shè)方案，4月初公布評(píng)選結(jié)果。7月底將啟動(dòng)注冊(cè)登記系統(tǒng)、全國(guó)交易系統(tǒng)，完成重點(diǎn)企業(yè)的開(kāi)戶(hù)、信息錄入、登記注冊(cè)。

然而，實(shí)際進(jìn)度有所延遲。據(jù)了解，5月初國(guó)家發(fā)改委才組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者向參評(píng)的交易機(jī)構(gòu)詢(xún)問(wèn)最新進(jìn)度，對(duì)方婉拒采訪(fǎng)請(qǐng)求。

全國(guó)碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案已獲批，總的思路是中央政府確定分配方法，地方執(zhí)行配額分配。分配的具體計(jì)算方法尚未確定，討論稿正在征求意見(jiàn)。吸取經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)，分配方法的調(diào)整將是一個(gè)不斷改進(jìn)完善的過(guò)程。

目前，7個(gè)碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)仍在正常交易。

5月17日，北京碳市場(chǎng)成交均價(jià)最高，為59.78元/噸，成交量8507噸，CCER協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交約10.89萬(wàn)噸。湖北碳市場(chǎng)當(dāng)日成交量最高的約為23.2萬(wàn)噸，收于16.4元/噸。新加入的四川碳市場(chǎng)至今未有交易，而福建碳市場(chǎng)當(dāng)日以36.32元/噸的價(jià)格成交5600噸。據(jù)海峽股權(quán)交易中心統(tǒng)計(jì)，福建碳市場(chǎng)的碳排放配額托管總量已達(dá)760萬(wàn)噸。

自去年11月4日全國(guó)首個(gè)溫室氣體控排五年規(guī)劃公布以來(lái)，各地陸續(xù)公布了地方版控制溫室氣體排放規(guī)劃，其中的單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量目標(biāo)基本與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)一致。

地方在提及碳交易市場(chǎng)建設(shè)方面，具體思路包括建立碳排放權(quán)交易制度，構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放核算、報(bào)告與核查工作體系，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，強(qiáng)化碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力等。

地方配額分配基準(zhǔn)更嚴(yán)

繼四川后，5月17日，碳配額分配試算工作會(huì)在江蘇召開(kāi)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前的通知，相關(guān)小組將赴四川、江蘇兩省開(kāi)展電力、水泥、電解鋁等行業(yè)的配額分配試算工作，同時(shí)開(kāi)展四川、江蘇兩省數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)及調(diào)研工作。