發(fā)改委新聞發(fā)布會：售電側(cè)市場競爭機(jī)制初步建立電力市場化交易初具規(guī)模

2017-12-18 14:09:35 來源:國家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評論 (0)

國家發(fā)改委定于2017年12月18日(周一)上午10:00，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。孟瑋:國家發(fā)改委政

關(guān)于“綜合交通樞紐”。也就是在打造“軌道上的京津冀”同時(shí)，通過加強(qiáng)京津冀地區(qū)民用運(yùn)輸機(jī)場與軌道交通的銜接和融合，加快實(shí)現(xiàn)主要機(jī)場之間以及與周邊重要城鎮(zhèn)和功能區(qū)通過軌道交通快速連接，打造京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，推動空鐵聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，從而全面提升空地一體化發(fā)展水平。

孟瑋:

到2020年，北京新機(jī)場建成投入使用，北京“雙樞紐”機(jī)場與天津機(jī)場、石家莊機(jī)場實(shí)現(xiàn)與軌道交通等有效銜接，初步形成統(tǒng)一管理、差異化發(fā)展的格局，京津冀機(jī)場群協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，整體服務(wù)水平、智能化水平、運(yùn)營管理力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2030年，將打造形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、空鐵聯(lián)運(yùn)、協(xié)同發(fā)展的世界級機(jī)場群。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:

近年來，我們PPP項(xiàng)目落地速度加快，我們看到，國有企業(yè)PPP項(xiàng)目比較多，相對來說，民營企業(yè)的PPP項(xiàng)目較少，在您看來，目前民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目還存在哪些障礙?未來我們是否會有一些有針對性的政策，來提升民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的能力，謝謝。

孟瑋:

謝謝你的問題。按照黨中央、國務(wù)院部署，我委會同有關(guān)部門，努力促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范有序推進(jìn)PPP工作，取得了積極成效。今年1—10月，PPP項(xiàng)目較為集中的公共設(shè)施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長24.5%，比整體民間投資增速高18.7個(gè)百分點(diǎn)。

但確如你所說，民間資本參與PPP項(xiàng)目仍然存在一些障礙。比如，一些壟斷行業(yè)市場開放度不高，部分地方對民間投資提供服務(wù)的主動性、積極性不夠，政務(wù)誠信體系建設(shè)有待加強(qiáng)。一些項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制不清晰、回報(bào)預(yù)期不穩(wěn)定、回報(bào)率偏低，對民間資本缺乏吸引力。一些新上項(xiàng)目征地拆遷難度大，報(bào)建審批手續(xù)多、時(shí)間長，民營企業(yè)獨(dú)立完成這些前期工作困難較大。一些民營企業(yè)在項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營等方面缺乏市場競爭優(yōu)勢。據(jù)市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年以來已公示中標(biāo)人的5718個(gè)PPP項(xiàng)目中，國有企業(yè)中標(biāo)PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比約為53.5%，中標(biāo)金額約占75.9%;而民營企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占46.5%，中標(biāo)金額約占24.1%。

孟瑋:

為激發(fā)民間投資有效活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我委剛剛印發(fā)了《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，從分類施策支持民間資本參與PPP項(xiàng)目，科學(xué)合理設(shè)定社會資本方選擇標(biāo)準(zhǔn)，依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項(xiàng)目合同，加大民間資本PPP項(xiàng)目融資支持力度等10個(gè)方面，提出了可操作、有針對性的政策措施。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、破除體制機(jī)制障礙，鼓勵民間資本積極參與PPP項(xiàng)目，不斷激發(fā)民間有效投資活力，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊:

您剛才提到，11月22號國務(wù)院常務(wù)會議研究了產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，社會上對此也是高度關(guān)注，我們知道，黨中央國務(wù)院出臺產(chǎn)權(quán)保護(hù)文件已有一年之久，請問這一年產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了哪些進(jìn)展?下一步關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，將從哪些方面著力?謝謝。

孟瑋:

產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。去年11月，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，對產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作了全面部署?！兑庖姟烦雠_一年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委加強(qiáng)對落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)、各部門建立工作機(jī)制，出臺實(shí)施意見，制訂配套政策，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得積極進(jìn)展和成效。

立法方面，全國人大法工委會同有關(guān)方面，積極推進(jìn)涉產(chǎn)權(quán)法律立改廢工作。民法典編纂工作邁出重要步伐，已于今年10月1日起施行的《民法總則》，專門對“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)”作出規(guī)定。新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》增加了“權(quán)益保護(hù)”專章，將于明年1月1日起施行。

執(zhí)法方面，公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查辦理，深化受案立案制度改革，在辦理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件時(shí)能夠更加自覺遵循“疑罪從無”的原則，自覺防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。不少省份出臺了公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范辦案中查封、扣押、凍結(jié)以及處置涉案財(cái)物等工作。

司法方面，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)施意見，河南省等地方法院系統(tǒng)還開展了產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，通過刑事、民事、行政等各種審判及執(zhí)行活動，依法明確產(chǎn)權(quán)歸屬，制裁各類侵犯產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，特別是利用公權(quán)力侵犯私有產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見，有關(guān)部門出臺嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見、推動實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見，將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法違規(guī)行為信息納入信用記錄并開展聯(lián)合懲戒。深入開展“護(hù)航”“雷霆”“閃電”“劍網(wǎng)”“清風(fēng)”“龍騰”等專項(xiàng)行動。建立收集假冒產(chǎn)品來源地信息工作機(jī)制，截至今年9月底，共采集數(shù)據(jù)128.7萬條。今年1—10月，全國商標(biāo)注冊申請量同比增長48.55%，全國軟件版權(quán)登記量同比增長90.36%。

孟瑋:

一年來，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、成效逐漸突顯，穩(wěn)定了社會預(yù)期，提振了市場信心，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)揮了積極作用。

下一步，各有關(guān)部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)政策舉措的落地實(shí)施，加快健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，營造公平穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。我委將持續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促，定期開展工作調(diào)度，逐項(xiàng)跟蹤抓落實(shí)，確保各項(xiàng)舉措真正落地、見到實(shí)效。

中國日報(bào)記者:

想問一個(gè)關(guān)于氣候變化的問題，上個(gè)月聯(lián)合國氣候大會在波恩閉幕，中國、加拿大總理在年度對話上簽署了一個(gè)中加的聯(lián)合聲明，想問一下，在特朗普退出《巴黎協(xié)定》后，這個(gè)聲明傳遞了一個(gè)什么樣的信息?

孟瑋:

謝謝你對應(yīng)對氣候變化工作的關(guān)心。聯(lián)合國氣候變化波恩會議11月6日至18日在德國波恩舉行。在有關(guān)各方共同努力下，波恩會議順利地完成了各項(xiàng)議程，達(dá)成了名為“斐濟(jì)實(shí)施動力”的決定，對《巴黎協(xié)定》實(shí)施后續(xù)談判、2018年促進(jìn)性對話設(shè)計(jì)以及落實(shí)2020年前承諾和行動等三項(xiàng)核心內(nèi)容作出安排。此外，會議還就資金、損失和損害、農(nóng)業(yè)、應(yīng)對氣候變化行動中的性別平等、土著群體參與應(yīng)對氣候變化進(jìn)程等議題，通過一系列決定，取得階段性成果。

中國代表團(tuán)按照黨的十九大精神，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于合作應(yīng)對氣候變化和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重要指示精神，會前向公約秘書處提出重點(diǎn)議題的“中國方案”，會議期間積極建設(shè)性參與各議題談判，主動為主席國和秘書處出謀劃策，努力推動不同集團(tuán)相向而行、達(dá)成共識，為大會最終取得成功發(fā)揮了積極建設(shè)性作用，獲得各方高度認(rèn)可。

孟瑋:

《中國—加拿大氣候變化和清潔增長聯(lián)合聲明》，是兩國首次就氣候變化和清潔增長相關(guān)領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，展示了兩國共同推動全球氣候治理、與各方一道推進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施的決心，傳遞了雙方致力于加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策交流和務(wù)實(shí)合作的積極信號。《聯(lián)合聲明》為兩國持續(xù)深化合作提供了指引，為建設(shè)中加戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了正能量，對國際社會攜手推動綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下一步，雙方將共同探索落實(shí)《聲明》的具體舉措，不斷拓展豐富合作內(nèi)涵。