三、中國(guó)電價(jià)的6大真相

通過(guò)降低電價(jià)來(lái)救經(jīng)濟(jì)成為地方政府頻頻使用的招數(shù)，盡管被很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是頭痛醫(yī)腳，無(wú)濟(jì)于事。電價(jià)與相關(guān)國(guó)家的比較亦成為輿論熱議話(huà)題。下面是南方能源觀察盤(pán)點(diǎn)的中國(guó)電價(jià)的6大真相：

真相1：中國(guó)電價(jià)水平中等偏下

全國(guó)平均銷(xiāo)售電價(jià)為每千瓦時(shí)0.66元，其中大工業(yè)電價(jià)0.66元，一般工商業(yè)電價(jià)0.81元，居民電價(jià)0.56元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)0.46元。中國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)總水平約為每千瓦時(shí)0.10美元，高于越南(0.08美元)，與美國(guó)、南非、土耳其等國(guó)家基本持平，低于巴西(0.12美元)、法國(guó)(0.15美元)、日本(0.20美元)、菲律賓(0.21美元)、德國(guó)(0.24美元)等國(guó)家。

其中，工商業(yè)電價(jià)處于中等水平。中國(guó)工商業(yè)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.102美元，高于美國(guó)(0.07美元)、越南(0.08美元)、韓國(guó)(0.08美元)，但低于德國(guó)(0.16美元)、法國(guó)(0.12美元)、日本(0.16美元)等國(guó)家。居民電價(jià)處于較低水平。中國(guó)居民電價(jià)約為每千瓦時(shí)0.085美元，低于美國(guó)(0.12美元)、法國(guó)(0.18美元)、日本(0.23美元)、德國(guó)(0.37美元)。

真相2：中國(guó)居民電價(jià)低于美國(guó)，工業(yè)電價(jià)高于美國(guó)

由于國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重回視野中心，勞動(dòng)力、能源等制造業(yè)的關(guān)鍵投入要素視為成本競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵等。美國(guó)的制造業(yè)回流，加劇了中國(guó)相關(guān)方面對(duì)自身制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的焦慮。

由于頁(yè)巖氣革命，美國(guó)主要用成本較低的天然氣發(fā)電，發(fā)電成本約為每千瓦時(shí)4-5美分，而中國(guó)主力電源為燃煤機(jī)組，發(fā)電成本約為6美分。由于中國(guó)工商業(yè)用戶(hù)承擔(dān)了對(duì)居民的交叉補(bǔ)貼，中國(guó)工商業(yè)電價(jià)比美國(guó)高45%，美國(guó)居民電價(jià)比中國(guó)高41%。

真相3：中國(guó)電價(jià)低于大部分東南亞國(guó)家

中國(guó)制造業(yè)的另一競(jìng)爭(zhēng)者為東南亞國(guó)家。除了越南，其他主要國(guó)家的平均銷(xiāo)售電價(jià)均高于中國(guó)。

真相4：電價(jià)高低不能作簡(jiǎn)單的對(duì)比

電價(jià)不能簡(jiǎn)單作對(duì)比的一大原因是，不同國(guó)家的資源稟賦不同。比如，中國(guó)和美國(guó)兩國(guó)的資源稟賦就很不一樣的。在東南亞，盡管泰國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，但因?yàn)槠湟蕾?lài)燃?xì)獍l(fā)電，而東南亞地區(qū)的天然氣價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，所以泰國(guó)的電價(jià)遠(yuǎn)高于中國(guó)。也因?yàn)橹袊?guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，民眾收入和生活水平較低，中國(guó)的居民電價(jià)需要維持較低的水平，需要維持目前的交叉補(bǔ)貼。

真相5：電力直接交易已有效降低工業(yè)電價(jià)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確要降低企業(yè)成本。2016年以來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委兩次降低電價(jià)。兩次降價(jià)合計(jì)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。隨著電力市場(chǎng)化改革的深入，大用戶(hù)的電力直接交易亦明顯降低電價(jià)，去年的交易規(guī)模達(dá)到約4300億千瓦時(shí)，今年預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億千瓦時(shí)。如果每千瓦時(shí)降5分錢(qián)的話(huà)，就可以減少企業(yè)用電支出285億。

真相6：電價(jià)改革的本質(zhì)不是降低電價(jià)，是提升效率

相關(guān)專(zhuān)家指出，電價(jià)改革、降低電價(jià)本質(zhì)上是提升效率，減少浪費(fèi)，減少?zèng)Q策失誤，改善成本結(jié)構(gòu)，也就是去除掉電價(jià)中不合理的因素，使電價(jià)回歸到正常的價(jià)值。

短期內(nèi)，因?yàn)殡娏ρb機(jī)的過(guò)剩，以及煤炭?jī)r(jià)格低迷，具備很好的降價(jià)的條件和基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)還有一些電價(jià)上升的因素。其一是煤價(jià)，目前是以燃煤發(fā)電為主，煤價(jià)現(xiàn)在處于歷史的低位，那么煤炭?jī)r(jià)格將來(lái)會(huì)不會(huì)回升?其二，燃煤發(fā)電帶來(lái)污染，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，會(huì)增加發(fā)電成本。其三，偏遠(yuǎn)地區(qū)需要繼續(xù)做好電力供應(yīng)，這些地區(qū)的電力普遍服務(wù)均需要不同省份之間的交叉補(bǔ)貼來(lái)支持。

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