以大數據交易所(中心)為基礎推進數據交易

　　大數據交易所(中心)的交易模式是目前我國大數據交易的主流建設模式,該模式主要采用國資控股、管理層持股、主要數據提供方參股的混合制方式，既保證了數據的權威性，擴大了參與主體范圍及領域范圍，也激發(fā)了數據交易主體的積極性和交易市場的活力。數據交易所（中心）是數據交易的重要載體,可以促進數據資源整合、規(guī)范交易行為、降低交易成本、增強數據流動性。

　　推進以數據交易所（中心）為基礎的數據交易，是促進數據流通的重要舉措。隨著國家和地方政府大數據產業(yè)發(fā)展政策的制定和實施，大數據交易平臺逐步建立。大數據交易所（中心）這種數據交易模式，可以真正實現數據交易平臺化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

　　制定數據交易規(guī)則

　　數據交易規(guī)則如同數據交易的路徑指向燈。然而我國大數據交易產業(yè)尚屬于起步階段，數據交易平臺設計、數據定價和交易模式、運營體系、交易準入機制等一系列的必要環(huán)節(jié)，在國際上尚無先例可循，只能立足于現實，根據我國基本國情進行自主創(chuàng)新，制定具有中國特色的數據交易規(guī)則。

　　數據交易有線上和線下交易兩種，無論是哪種，隱私問題、數據定價都是最為核心的問題，課題組贊同以交易所（中心）為媒介的成員主體之間通過交易平臺進行在線的數據交易，以最大限度地保障數據交易安全。在定價問題上，不同種類的數據受各個因素影響程度不一，在數據交易中應具體問題具體分析，靈活采用平臺預定價、協議定價、拍賣定價、實時定價、固定定價等不同定價方式實施交易。

　　明晰數據交易中的產權問題

　　大數據交易是將數據作為一種所有物進行的交易，其中必然涉及數據的產權問題，包括數據的所有權、使用權和收益權等。而產權問題的核心是數據的所有權歸屬問題，我國現有法律并沒有對數據的歸屬做出明確的規(guī)定，這就導致我國大數據交易在實踐中面臨著產權不明的法律風險。

　　課題組根據理論分析得出如下結論：首先，《中華人民共和國民法總則》第127條確立了數據的財產保護，對其法律地位予以確認；其次，在法律性質上，數據應當是一種有別于傳統(tǒng)的物、知識財產的新型財產權利客體，課題組認為應當是數據權的客體；最后，在權屬上，源數據的所有人享有對數據的占有、使用、收益和處分。

　　構建數據安全保障法律機制

　　隨著云計算技術、射頻識別技術（FRID）、社交網絡等技術在網絡上的發(fā)展，網絡數據安全保護已成為一個重要的問題。我國已經出臺了《網絡安全法》及相關配套制度，但是仍需細化該法律的實施，避免大數據交易風險、規(guī)范大數據交易行業(yè)，為我國大數據交易市場的發(fā)展營造健康安全的環(huán)境。

　　我國應從民法中的數據確權、合同法律制度、侵權責任構成和歸屬，刑法中的破壞計算機信息系統(tǒng)罪、非法利用信息網絡罪、非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪等，行政法上的信息公開、數據治理等規(guī)定來全面構建數據安全保障法律機制，為數據交易提供強有力的安全保障。

　　確定數據交易中的政企權責

　　數據交易是整個大數據產業(yè)皇冠上的明珠，數據沒有交易就沒有價值。但是，大數據交易也存在著較大風險，這就愈發(fā)顯示出在數據交易中明確政府和企業(yè)各自權責、保證數據交易安全的重要性。

　　大數據的發(fā)展離不開政府強有力的推動，在數據交易中政府應明確自身角色定位，在其權力、職能、責任范圍內，充分發(fā)揮引導作用，推動大數據交易發(fā)展。企業(yè)是大數據時代的最大獲益者，可利益是一把雙刃劍，這就要求企業(yè)在數據交易中履行好自己的職責。

　　完善行業(yè)自律機制，加強行業(yè)監(jiān)督

　　知識經濟和信息時代，大數據產業(yè)蓬勃發(fā)展，數據交易愈發(fā)頻繁。但整體而言，我國大數據交易還處于初級階段，并未形成完整的交易規(guī)范體系。在實踐領先于法律監(jiān)管的現實面前，我們可以從另一個角度出發(fā)，加快完善行業(yè)自律機制，加強行業(yè)監(jiān)督。

　　首先，應當鼓勵《貴陽大數據交易所702公約》《數據流通行業(yè)自律公約》等行業(yè)自律規(guī)范的制定；其次，政府在此過程中應當發(fā)揮積極引導作用，對于不合理的商業(yè)活動采取約談等方式予以糾正，對于重要交易制度召集各方利益群體開展聽證，以確保交易規(guī)則的公平合理；最后，通過建立監(jiān)管系統(tǒng)，對交易平臺、交易活動、平臺會員、交易對象進行實時記錄，從而盡可能創(chuàng)造大數據交易平穩(wěn)健康發(fā)展的生態(tài)。

　　結語

　　大數據時代，數據的資產價值受到越來越多的認可，以數據為基本生產要素的數字經濟成為各國產業(yè)發(fā)展的重點，黨和政府高度重視數字中國建設和數字經濟發(fā)展，并提出了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和大數據戰(zhàn)略，為企業(yè)創(chuàng)新提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

　　推進數字經濟發(fā)展，建設數字中國是我國新時期經濟發(fā)展的新使命，大數據產業(yè)發(fā)展的核心在于數據自由流通，而數據交易就是實現數據有序流通的關鍵一環(huán)。在數據交易市場的探索中，產業(yè)創(chuàng)新必須要與國家政策、法律規(guī)范相契合，在實現經濟發(fā)展的同時守護市場秩序和公平正義。

　　智庫名片

　　重慶大學國家網絡空間安全與大數據法治戰(zhàn)略研究院成立于2015年9月，由網絡法與大數據法學者齊愛民教授擔任院長，是全國首個高等院校網絡空間安全與法治戰(zhàn)略研究基地。研究院2016年成功入選首批CTTI來源智庫。

　　研究院以網絡法、電子商務法、大數據法基本理論為指導，以“科研創(chuàng)新，服務社會”為理念，以網絡空間與大數據法治為研究重點，深度參與《民法總則》《網絡安全法》《電子商務法》等重大立法活動，成功申報國家社科基金重大項目《國家網絡空間安全法律保障機制研究》。