(四)加快區(qū)域低碳發(fā)展。

1.綜合考慮全市各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定碳排放控制目標(biāo)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委;配合單位：市統(tǒng)計(jì)局)

2.以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極爭取國家和省低碳城(鎮(zhèn))、社區(qū)試點(diǎn)。深化國家低碳工業(yè)園區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)。推進(jìn)國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。組織開展低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)、低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。以近零碳排放區(qū)示范工程、重大項(xiàng)目碳評價(jià)制度、碳數(shù)據(jù)管理等為重點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)單位創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)試點(diǎn)實(shí)施情況考核驗(yàn)收。做好各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委等)

(五)積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。

1.構(gòu)建市級溫室氣體排放核算、報(bào)告與核查工作體系。完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，加快建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，提升對報(bào)告數(shù)據(jù)的管理能力和分析水平。進(jìn)一步做好排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提高報(bào)告結(jié)果的準(zhǔn)確性。引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范、科學(xué)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理制度。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市林園局、市城管局等)

2.加強(qiáng)對碳排放權(quán)交易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作實(shí)施方案，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)。建立完善的碳排放權(quán)交易核查體系，規(guī)范第三方核查工作。按照國家和省要求研究制定符合我市實(shí)際的碳排放配額管理和分配制度、交易制度、履約制度和清繳制度。建立完善碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管體系，建立信用記錄制度，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場公正、有效、平穩(wěn)運(yùn)行。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市公管局、市經(jīng)信委、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等)

3.圍繞全國碳排放權(quán)交易重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展能力建設(shè)，針對不同對象，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展分層次培訓(xùn)，重點(diǎn)培育企業(yè)核算報(bào)告人員、第三方核查人員等專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行提供人員保障。整合多方資源培養(yǎng)壯大市內(nèi)碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍，構(gòu)建專業(yè)咨詢服務(wù)平臺。持續(xù)開展碳排放權(quán)交易重大問題跟蹤研究。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市人社局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市公管局等)

(六)加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新。

1.加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化政策研究和技術(shù)研發(fā)。深化氣候變化的事實(shí)、過程、機(jī)理研究，加強(qiáng)氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn)、減緩與適應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳發(fā)展融合研究。加強(qiáng)生產(chǎn)消費(fèi)全過程碳排放計(jì)量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的耦合效應(yīng)研究。(牽頭單位：市氣象局、市發(fā)改委;配合單位：市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)資源局等)

2.建立低碳技術(shù)孵化器，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金等，加快推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)進(jìn)步。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快科技成果吸收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。加快建立節(jié)能減碳技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)一批節(jié)能低碳公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺。(牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委;配合單位：市教育局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市交通局、市農(nóng)委、市林園局、市金融辦等)

(七)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐。

1.加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)工作，完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。按照國家和省要求定期編制溫室氣體排放清單，實(shí)行重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度。完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測體系，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步建立完善市級能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)碳源/匯監(jiān)測能力建設(shè)，在市內(nèi)典型地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)(農(nóng)田生態(tài)區(qū)、湖泊生態(tài)區(qū)等)建設(shè)二氧化碳和甲烷監(jiān)測系統(tǒng)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局;配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市林園局、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局等)

2.探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式及綠色債券等手段，支持應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。落實(shí)國家和省完善氣候投融資機(jī)制有關(guān)要求。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，全面落實(shí)國家和省關(guān)于節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府采購政策，開展低碳社區(qū)、低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院、低碳家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)國家有關(guān)有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革，按照國家要求規(guī)范并逐步取消不利于節(jié)能減碳的化石能源補(bǔ)貼。完善低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局;配合單位：市教育局、市環(huán)保局、市地稅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市物價(jià)局、團(tuán)市委等)

3.加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育本土的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場中介組織，鼓勵(lì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)氣候變化研究后備隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容，開展“低碳進(jìn)課堂”活動(dòng)。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳發(fā)展決策能力。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市教育局、市人社局、市科技局、市民政局、市國資委等)

(八)積極推動(dòng)國際國內(nèi)合作。

加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際對話交流，積極開展與國外地方政府、駐華使領(lǐng)館、國際組織的務(wù)實(shí)合作。積極利用相關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠資金、先進(jìn)技術(shù)、知識儲(chǔ)備支持市內(nèi)應(yīng)對氣候變化工作。結(jié)合實(shí)施“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)低碳項(xiàng)目合作，推進(jìn)境內(nèi)外投資項(xiàng)目低碳化。積極推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域國際合作。廣泛開展跨區(qū)域交流合作，積極借鑒碳排放權(quán)交易試點(diǎn)先發(fā)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市外僑辦;配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市國資委、市氣象局等)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、城建、教育、宣傳、氣象等部門形成合力，根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)抓好控制溫室氣體排放工作。將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本區(qū)域、本部門發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立完善工作機(jī)制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督管理體制。搶抓綠色低碳發(fā)展機(jī)遇，將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿?，搶占低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將“單位GDP二氧化碳排放降低”納入全市綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系，實(shí)施嚴(yán)格年度考評。各有關(guān)部門要強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)分解，加快建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況跟蹤評估機(jī)制和碳排放控制目標(biāo)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

(三)加大資金投入。各有關(guān)部門要圍繞控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌各種資金來源，切實(shí)加大資金投入。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引社會(huì)資本參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染第三方治理等領(lǐng)域。積極爭取國家和省專項(xiàng)資金、綠色氣候基金、全球環(huán)境基金、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款、中國清潔發(fā)展機(jī)制基金等國內(nèi)外資金支持。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化宣傳和科普教育，利用好全國低碳日、世界環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)和新媒體平臺，廣泛開展宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，提升全民低碳意識。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化專題培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)水平和新聞報(bào)道水平。建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機(jī)制，在政策制定、重大項(xiàng)目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與，營造應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放的良好社會(huì)氛圍。