國家發(fā)改委日前發(fā)布了國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》的通知，通知中稱，區(qū)域電網(wǎng)準許收入由準許成本、準許收益和稅金構(gòu)成。區(qū)域電網(wǎng)準許收入通過容量電費和電量電費兩種方式回收。詳情如下：

 

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》的通知

 

發(fā)改價格規(guī)〔2020〕100號

 

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（物價局），國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司：

 

為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）決策部署，持續(xù)深化電價改革，進一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性，經(jīng)商國家能源局，對《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2017〕2269號）作了修訂，形成了《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

 

附件：區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法

 

國家發(fā)展改革委

 

2020年1月19日

 

區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為科學合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，健全輸電定價制度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號）《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）的相關規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條 本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的核定。

 

區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，是指區(qū)域電網(wǎng)運行機構(gòu)運營區(qū)域共用輸電網(wǎng)絡提供的電量輸送和系統(tǒng)安全及可靠性服務的價格。

 

第三條 核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格遵循以下原則。

 

（一）提升電網(wǎng)效率。強化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，以嚴格的成本監(jiān)審為基礎，按照“準許成本加合理收益”方法核定輸電準許收入；健全激勵約束機制，促進電網(wǎng)企業(yè)加強管理降低成本。

 

（二）合理分攤成本。區(qū)域電網(wǎng)既保障省級電網(wǎng)安全運行，又提供輸電服務。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應在核定準許收入的基礎上，按功能定位和服務對象合理分攤的原則制定。

 

（三）促進電力交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應有利于促進市場公平競爭和資源合理配置，促進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

 

（四）規(guī)范定價行為。明晰定價規(guī)則，規(guī)范定價程序，科學確定方法，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高政府定價的法治化、規(guī)范化、透明度。

 

第四條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務的準許 收入，再以此為基礎核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格在每一監(jiān)管周期開 始前核定，監(jiān)管周期為三年。 

 

第五條 電網(wǎng)企業(yè)應對區(qū)域跨省交流共用網(wǎng)絡的資產(chǎn)、費用、 收入、投資計劃及完成進度、區(qū)域及各省月最大負荷、發(fā)電量、 用電量，每條輸電線路長度、實際平均負荷、穩(wěn)定限額，輸電量、 線損率、跨區(qū)跨省交易情況等與輸電價格相關的基礎數(shù)據(jù)，按相 關規(guī)定進行統(tǒng)計歸集，于每年 5 月底之前報送國務院價格主管部 門，并抄送相關省級價格主管部門。 

 

第二章 準許收入的計算方法 

 

第六條 區(qū)域電網(wǎng)準許收入由準許成本、準許收益和稅金構(gòu)成。 

 

第七條 準許成本由基期準許成本、監(jiān)管周期新增和減少準許 成本構(gòu)成?；跍试S成本，根據(jù)輸配電定價成本監(jiān)審辦法等規(guī)定， 經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增和減少準許成本，按監(jiān)管周期內(nèi) 預計合理新增和減少的準許成本計算。計算方法參照《省級電網(wǎng) 輸配電價定價辦法》執(zhí)行。

 

第八條 準許收益按可計提收益的有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算?？捎嬏崾找娴挠行зY產(chǎn)，是指電網(wǎng)企業(yè)投資形成的輸電線路、變電設備以及其他與輸電業(yè)務相關的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運成本。

 

符合電力規(guī)劃并履行按權(quán)限核準等程序的新增區(qū)域電網(wǎng)共用網(wǎng)絡投資，納入可計提收益的有效資產(chǎn)范圍。具體由國家電網(wǎng)公司進行申報。

 

可計提收益的有效資產(chǎn)及準許收益率計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》執(zhí)行。

 

第九條 稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關稅法規(guī)定核定執(zhí)行。包括所得稅、城市維護建設稅、教育費附加。

 

第三章 輸電價格的計算方法

 

第十條 區(qū)域電網(wǎng)準許收入通過容量電費和電量電費兩種方式回收。容量電費與電量電費比例計算公式為：

 

容量電費:電量電費=（折舊費+人工費）: 運行維護費（不含人工費）第十一條 電量電費隨區(qū)域電網(wǎng)實際交易結(jié)算電量收取，由購電方支付。容量電費按照受益付費原則，向區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)公司收取。

 

第十二條 各省級電網(wǎng)公司向區(qū)域電網(wǎng)支付的容量電費，以區(qū)域電網(wǎng)對各省級電網(wǎng)提供安全及可靠性服務的程度為基礎，綜合考慮跨區(qū)跨省送（受）電量、年最大負荷、省間聯(lián)絡線備用率和供電可靠性等因素確定。

 

計算公式為：

 

各省級電網(wǎng)承擔的容量電費比例 = R1×（該省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受）電量 ÷ Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算送（受）電量） + R2×（該省級電網(wǎng)非同時年最高負荷 ÷ Σ各省級電網(wǎng)非同時年最高負荷）+R3×Σ（該省級電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)各聯(lián)絡線的穩(wěn)定限額-實際平均負荷）/〔2×Σ（區(qū)域電網(wǎng)各省間聯(lián)絡線穩(wěn)定限額-實際平均負荷）〕

 

其中：

 

R1=（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組跨區(qū)跨省結(jié)算送電量）÷（區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量+Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機組發(fā)電量） 或者 Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)跨區(qū)跨省結(jié)算受電量÷Σ區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)省內(nèi)售電量R2=（1-R1）÷2×區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)反映各區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)聯(lián)系的緊密程度。計算公式為：

 

（區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷區(qū)域總用電量）÷（Σ各區(qū)域內(nèi)跨省交易電量÷Σ各區(qū)域總用電量）R3=1-R1-R2

 

當區(qū)域電網(wǎng)緊密程度調(diào)整系數(shù)過大導致 R3 為負時，R3 取 0，相應 R2=1-R1。

 

第十三條 華北電網(wǎng)準許收入扣除京津唐電網(wǎng)應單獨承擔部分后，為京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔部分。

 

京津唐電網(wǎng)應單獨承擔的準許收入，按京津唐電網(wǎng)自用固定資產(chǎn)原值占華北電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值的比例核定。

 

京津唐電網(wǎng)與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省級電網(wǎng)共同承擔的準許收入，

 

按第十條確定容量電費和電量電費之間的分攤比例，按第十二條確定容量電費的分攤比例。

 

京津唐電網(wǎng)內(nèi)各省級電網(wǎng)應分攤的容量電費，以京津唐電網(wǎng)單獨承擔的準許收入加上其應分攤的容量電費為基礎，按照其與京津唐電網(wǎng)最大負荷的同時負荷比例確定。

 

京津唐電網(wǎng)范圍內(nèi)，位于北京、天津、河北境內(nèi)的電廠參與京津唐地區(qū)交易電量不納入華北電網(wǎng)電量電費計收范圍。

 

第十四條 分攤給各省級電網(wǎng)公司的容量電費作為上級電網(wǎng)分攤費用納入省級電網(wǎng)準許收入，通過省級電網(wǎng)輸配電價回收，按各省級電網(wǎng)終端售電量（含市場化電量）確定標準收取。

 

第四章 輸電價格的調(diào)整機制

 

第十五條 建立準許收入平衡調(diào)整機制。對上一監(jiān)管周期內(nèi)受新增投資、電量增長等影響區(qū)域電網(wǎng)實際收入超過（低于）準許收入的部分，在本監(jiān)管周期或下一監(jiān)管周期定價時平滑處理。省級電網(wǎng)分攤的容量電費在監(jiān)管周期之間調(diào)整過大、一個周期消化有困難的，可以在兩個監(jiān)管周期內(nèi)平滑處理。

 

第十六條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網(wǎng)企業(yè)可以向國家發(fā)展改革委申請對準許收入和輸電價格作適當調(diào)整。

 

第五章 附 則

 

第十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

 

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期 5 年?！秶野l(fā)展改革委關于印發(fā)<區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）><跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）>和<關于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見>的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269 號）中《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》同時廢止。