今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與能源直接相關(guān)的內(nèi)容只有一條——“降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本”，考慮到一般工商業(yè)電價(jià)連降多年，明年政府工作報(bào)告提出降低大工業(yè)電價(jià)時(shí)大概率事件，不出意外可能又是10%

我反對(duì)！

一、成本不是價(jià)格

成本和價(jià)格看似密切相關(guān)，實(shí)則千差萬(wàn)別，用電成本構(gòu)成有多個(gè)方面，最上游是發(fā)電成本，這與地域、行業(yè)、市場(chǎng)密切相關(guān)，以火電為例，新疆的標(biāo)桿電價(jià)只有0.25元/千瓦時(shí)，而湖南高達(dá)0.45元/千瓦時(shí)，之前的魏橋自備電廠更有過(guò)0.17元/千瓦時(shí)的低價(jià)，這意味著一臺(tái)同樣規(guī)格的60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，按照4000利用小時(shí)計(jì)算，一年的電價(jià)差距近7億元；再次是中間的輸配電價(jià)，各省市更是千差萬(wàn)別，以110千伏大工業(yè)為代表，河南高達(dá)0.1874元/千瓦時(shí)，而鄰省山西只有0.0688元/千瓦時(shí)，兩省的線損率還差了4個(gè)百分點(diǎn)，去哪說(shuō)理去？在這之后是一套異常復(fù)雜的電價(jià)體系，包括容量電價(jià)、電度電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、豐枯電價(jià)、季節(jié)電價(jià)、躉售電價(jià)、高可靠性電價(jià)、區(qū)域優(yōu)惠電價(jià)、行業(yè)扶持電價(jià)、基金、附加、轉(zhuǎn)供等等，誰(shuí)要是把這套體系弄清楚，至少可以寫本博士論文出來(lái)，一般的電力用戶哪里有那么多精力去一一區(qū)分甚至精準(zhǔn)管理，往往導(dǎo)致用電不合理、成本大幅提升。

綜上，電力成本是由多方面因素構(gòu)成的，只盯著終端的電度電價(jià)做文章，不知道算不算是一種“形式主義”？

二、電價(jià)真的高嗎

改革開(kāi)放以來(lái)，電價(jià)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)或物價(jià)增長(zhǎng)水平，在這樣的背景下，拋出電價(jià)過(guò)高論是不負(fù)責(zé)任的，如果電價(jià)過(guò)高成立，那么這些年來(lái)的房?jī)r(jià)、肉價(jià)包括用人成本都算是天價(jià)了（實(shí)際也是如此），實(shí)際上，中國(guó)的居民電價(jià)在去全球都屬于較低水平，甚至比以高福利著稱的北歐國(guó)家還低，要說(shuō)工業(yè)電價(jià)高，主要也是高于美國(guó)這一超級(jí)大國(guó)，這是不能盲目比對(duì)的，曹德旺先生從一個(gè)企業(yè)個(gè)體出發(fā)認(rèn)為美國(guó)在電價(jià)等方面有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以理解，但不考慮種美實(shí)際就盲目鼓吹中國(guó)電價(jià)太高，是不負(fù)責(zé)任的行為。

三、降低用電成本必須少用行政手段

近年來(lái)，全國(guó)為了降低用電價(jià)格做了大量工作，主要體現(xiàn)為兩次一般工商業(yè)電價(jià)下降10%，但實(shí)際效果并不明顯，原因何在？就是行政手段的簡(jiǎn)單處理不能完全傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，在具體能源工作中，我們都知道主要的發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)都是國(guó)企，如果說(shuō)用國(guó)企的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)貼市場(chǎng)主體好比剜肉補(bǔ)瘡，不考慮企業(yè)具體實(shí)際直接對(duì)銷售電價(jià)一刀切的做法就太不實(shí)事求是了，在實(shí)際的市場(chǎng)中，不同的市場(chǎng)主體電價(jià)承受力大不相同，像我們熟知的煙草集團(tuán)、幾大銀行等印鈔機(jī)企業(yè)，你就是給它0電價(jià)也不過(guò)是毛毛雨，而一些走價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)路線的企業(yè)，可能降幾分錢就能活下來(lái)甚至獲得很好，如果再考慮到民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)在就業(yè)方面的巨大貢獻(xiàn)，價(jià)格政策理應(yīng)是向其傾斜而非普遍執(zhí)行的，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，這也是發(fā)改委應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)推出的一攬子政策計(jì)劃，只有這樣的政策才有市場(chǎng)活力，才有針對(duì)性。

四、電力市場(chǎng)建設(shè)為降成本提供了很好的平臺(tái)

2015年電力體制改革以來(lái)，成效最明顯的應(yīng)該就是電力市場(chǎng)，在我看，電力市場(chǎng)的一個(gè)核心就是繞開(kāi)了略顯僵化的現(xiàn)行價(jià)格體制，通過(guò)行政指導(dǎo)+市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)降低用電成本的目標(biāo)，這是值得推廣的。事實(shí)也證明群眾智慧無(wú)窮，類似“隔墻售電”等概念在電改之后層出不窮，在我看來(lái)都值得嘗試，值得一提的是，電力市場(chǎng)一定要允許價(jià)格上漲，這里的上漲不是普漲，也不是大漲，而是在限制價(jià)格幅度和成交電量的前提下，尋找電價(jià)的合理范疇和市場(chǎng)的普遍認(rèn)可。

最后，讓我們一起等待2020年的政府工作報(bào)告，降成本尚未成功，同志仍需努力。