9月18日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于加強電力中長期交易監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）的通知，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱9號文）及相關(guān)配套文件和《電力監(jiān)管條例》《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》等要求，進一步加強電力中長期交易監(jiān)管，規(guī)范電力中長期交易行為，維護電力市場秩序。

 

《意見》指出，9號文印發(fā)以來，競爭性環(huán)節(jié)電價、配售電業(yè)務(wù)、發(fā)用電計劃有序放開，電力交易機構(gòu)陸續(xù)組建，電力中長期交易穩(wěn)步推進，電力輔助服務(wù)市場、電力現(xiàn)貨市場試點陸續(xù)啟動,電力市場化交易取得積極進展，市場監(jiān)管積累了重要經(jīng)驗。但電力市場建設(shè)運行中，還存在市場交易機制不健全、交易規(guī)則執(zhí)行不到位、交易組織不規(guī)范、交易競爭不充分、信息披露不及時等問題。

 

9號文明確要加強市場監(jiān)管，改進政府監(jiān)管辦法，創(chuàng)新監(jiān)管措施和監(jiān)管手段。2019年政府工作報告提出，用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。市場主體和社會各界希望盡快出臺加強市場監(jiān)管相應(yīng)的規(guī)章制度。《意見》適用于電力中長期交易的監(jiān)管，主要是電力市場交易規(guī)則執(zhí)行和交易行為實施監(jiān)管，進一步規(guī)范電力市場交易行為，維護公平競爭的市場秩序，加快推進電力市場化改革。

 

《意見》明確了關(guān)于加強電力中長期交易監(jiān)管的三大總體原則，分別是堅持市場改革、堅持自主自律、堅持科學監(jiān)管；提出了十二項主要任務(wù)，包括規(guī)范制定市場交易規(guī)則、規(guī)范組織市場交易、規(guī)范參與交易行為、做好市場交易服務(wù)、促進售電企業(yè)公平參與市場交易、加強市場成員行為自律監(jiān)督、加強運營監(jiān)控和風險防控、規(guī)范市場干預行為、加強市場交易事中事后監(jiān)管、加強信息披露和報送監(jiān)管、加強市場信用監(jiān)管立政府監(jiān)管與外部專業(yè)化監(jiān)督密切配合的監(jiān)管體系。

 

《意見》要求，一要充分發(fā)揮派出機構(gòu)一線監(jiān)管作用。國家能源局派出機構(gòu)要充分發(fā)揮“派駐”作用，根據(jù)監(jiān)管意見并結(jié)合轄區(qū)實際制定電力市場監(jiān)管實施細則，依法依規(guī)履行電力市場監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)組織和參與電力市場交易的市場成員開展屬地化監(jiān)管。二要做好與電力現(xiàn)貨市場建設(shè)等工作的有效銜接。開展電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)地區(qū)，國家能源局派出機構(gòu)在制定電力市場監(jiān)管實施細則時，結(jié)合實際增加現(xiàn)貨市場監(jiān)管相應(yīng)條款或出臺相應(yīng)的電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法。三要加強工作協(xié)同形成監(jiān)管合力。國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當會同地方政府能源主管部門等建立完善市場監(jiān)管工作協(xié)同機制，加強工作溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。意見未明確的其他監(jiān)管事項，國家能源局派出機構(gòu)、地方政府相關(guān)部門依法依規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)管職責或協(xié)同開展監(jiān)管。

 

原標題:加強電力中長期交易監(jiān)管 規(guī)范交易行為