山東省配電價格管理規(guī)則（試行）征求意見：配電網(wǎng)可收取高可靠性供電費

2019-07-03 08:38:35 山東省發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

山東省發(fā)改委日前發(fā)布了《山東省配電網(wǎng)價格管理規(guī)則（試行)》(征求意見稿），招標確定投資主體的配電網(wǎng)，采用招標定價法確定配電價格，以山

山東省發(fā)改委日前發(fā)布了《山東省配電網(wǎng)價格管理規(guī)則（試行)》(征求意見稿），招標確定投資主體的配電網(wǎng)，采用“招標定價法”確定配電價格，以山東電網(wǎng)配電價格折扣系數(shù)作為招標內(nèi)容。省發(fā)展改革委根據(jù)業(yè)主承諾的折扣系數(shù)，公布該區(qū)域配電價格、銷售電價。配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價，按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應電壓等級輸配電價執(zhí)行。電力用戶有高可靠性供電需求的，配電網(wǎng)可收取高可靠性供電費，具體標準由供用電雙方在不高于山東電網(wǎng)收取標準基礎上協(xié)商確定。

詳情如下：

《山東省配電網(wǎng)價格管理規(guī)則（試行)》(征求意見稿）公開征求意見

為促進我省配電網(wǎng)業(yè)務健康發(fā)展，建立科學合理、公開透明、激勵有效的配電網(wǎng)價格管理體系，形成保障電網(wǎng)安全運行、滿足電力市場需要、促進電力用戶合理負擔、符合山東實際的配電價格形成機制，根據(jù)國家《關于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》、《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，我委起草了《山東省配電網(wǎng)價格管理規(guī)則（試行）》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

通信地址：山東省濟南市歷下區(qū)省府前街1號省發(fā)展改革委價格管理處

郵政編號：250011

電話/傳真：0531-86191694

電子郵箱：shihuanan@shandong.cn

時間：2019年7月2日-16日

山東省配電價格管理規(guī)則（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為促進配電網(wǎng)業(yè)務健康發(fā)展，建立科學合理、公開透明、激勵有效的配電網(wǎng)價格管理體系，形成保障電網(wǎng)安全運行、滿足電力市場需要、促進電力用戶合理負擔、符合山東實際的配電價格形成機制，根據(jù)國家《關于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》、《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于山東省區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局批準，國網(wǎng)山東省電力公司（以下簡稱“山東電網(wǎng)”）運營范圍外，根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》投資、建設、運營的增量配電網(wǎng)（以下簡稱“配電網(wǎng)”）。

第三條配電價格管理遵循的原則

（一）配套推進，建章立制。配電價格改革應與我省電力體制改革、輸配電價改革相互適應、配套推進，以建立健全各項制度、規(guī)則、機制建設為核心，加強對配電網(wǎng)的價格規(guī)制，促進配電網(wǎng)企業(yè)加強管理、提高效率。

（二）促進發(fā)展，公平負擔。逐步建立反映各類用戶、各電壓等級配電成本的配電價格形成機制，積極利用價格信號，引導配電網(wǎng)運營企業(yè)合理投資，促進配電網(wǎng)健康發(fā)展。

（三）積極穩(wěn)妥，切合實際。穩(wěn)步推進配電價格改革，堅持問題導向，逐步妥善解決推進中的矛盾；立足當前，著眼長遠，體現(xiàn)山東特色，保障推進改革順利實施。

第四條配電網(wǎng)配電價格實行事前核定，即在每一監(jiān)管周期開始前核定。首個監(jiān)管周期原則上為3-5年，第二個監(jiān)管周期起與省級電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管周期相銜接。

第五條配電網(wǎng)配電價格、銷售電價由省發(fā)展改革委負責核定、調(diào)整和公布。

第二章配電價格核定、調(diào)整

第六條招標確定投資主體的配電網(wǎng)，采用“招標定價法”確定配電價格，以山東電網(wǎng)配電價格折扣系數(shù)作為招標內(nèi)容。省發(fā)展改革委根據(jù)業(yè)主承諾的折扣系數(shù)，公布該區(qū)域配電價格、銷售電價。

第七條非招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)，采用“最高限價法”確定配電價格，配電網(wǎng)以山東電網(wǎng)配電價格為最高上限，自主確定折扣系數(shù)。省發(fā)展改革委根據(jù)業(yè)主確定的折扣系數(shù)，公布該區(qū)域配電價格、銷售電價。

第八條折扣系數(shù)范圍為 0-100%。通過折扣系數(shù)計算的配電價格因“四舍五入”達到山東電網(wǎng)配電價格（最高限價）時，配電網(wǎng)配電價格按最高限價每千瓦時降低 0.0001 元標準執(zhí)行。

第九條配電網(wǎng)正式運營前，項目業(yè)主應通過項目所在地市發(fā)展改革委，向省發(fā)展改革委提出價格核定申請，并提報以下材料：配電價格折扣系數(shù)；項目業(yè)主對投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務質(zhì)量、線損率等承諾；存量執(zhí)行居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格用戶清單（用電戶號、用電地址、用戶名稱、最近三年用電量等），以及核定配電價格、開展配電價格監(jiān)管所需的其他材料。

第十條省發(fā)展改革委核定的配電價格，不高于售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價；公布的銷售電價不高于山東電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價。

第十一條山東電網(wǎng)配電價格調(diào)整時，省發(fā)展改革委根據(jù)折扣系數(shù)，同步調(diào)整并向社會公布配電網(wǎng)配電價格、銷售電價。

第十二條配電網(wǎng)因培育市場等方面需要，可在折扣系數(shù)基礎上提出臨時降價意見，報省發(fā)展改革委批復后執(zhí)行。

第十三條配電網(wǎng)可結(jié)合負荷率等因素制定配電網(wǎng)配電價格、銷售價格套餐，報省發(fā)展改革委批復后，由電力用戶選擇執(zhí)行。

第三章配電價格監(jiān)管

第十四條招標確定投資主體的配電網(wǎng)，項目業(yè)主達不到對投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務質(zhì)量、線損率承諾的，根據(jù)合同約定降低配電價格。

第十五條每月結(jié)束 15 日內(nèi)，配電網(wǎng)應向省發(fā)展改革委報送輸配電價執(zhí)行情況及企業(yè)月度經(jīng)營狀況；每年結(jié)束 3 個月內(nèi)，提交上一監(jiān)管年度有關財務報表和配電價執(zhí)行情況年度報告。

第十六條配電網(wǎng)應定期通過企業(yè)網(wǎng)站等平臺公布成本、收入等相關信息。

第十七條省發(fā)展改革委定期開展配電價格成本監(jiān)審，對監(jiān)管周期配電網(wǎng)運營情況進行評估。

第四章配電價格成本監(jiān)審

第十八條配電價格成本監(jiān)審工作由省發(fā)展改革委統(tǒng)一組織實施，也可由省發(fā)展改革委委托市發(fā)展改革委開展。

第十九條配電價格成本監(jiān)審按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第 8 號）等有關規(guī)定開展工作。

第二十條計入配電價格成本的費用，應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規(guī)、財務制度和國家統(tǒng)一的會計制度，價格監(jiān)管制度和有關成本監(jiān)審辦法規(guī)定；應當與配電服務直接相關或者間接相關；應當符合配電服務的合理需要，影響成本水平的主要經(jīng)濟、技術指標應當符合行業(yè)標準或者公允水平。

第二十一條配電價格成本監(jiān)審，應當以監(jiān)審期間經(jīng)會計師事務所審計、政府有關部門審核的年度財務會計報告、會計憑證、賬簿及電網(wǎng)投資、生產(chǎn)運行等相關原始資料為基礎。沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的不予實施監(jiān)審。

第二十二條配電網(wǎng)企業(yè)應當按照配電價格監(jiān)管需要建立、健全成本核算制度，按照服務和用戶類別完整準確記錄、合理歸集、單獨核算配電的生產(chǎn)經(jīng)營成本（費用）及收入等數(shù)據(jù)，并按照價格主管部門成本監(jiān)審要求提供所需資料，對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負責。

配電網(wǎng)企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)提供或拒絕提供成本監(jiān)審所需資料，提供虛假資料、不完整提供資料的，價格主管部門可以中止成本監(jiān)審，按照從低原則核定成本。

第五章配電網(wǎng)與用戶電費結(jié)算

第二十三條配電網(wǎng)內(nèi)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其他用電類別適用范圍，按照《國家發(fā)展改革委關于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)及適用范圍的通知》（發(fā)改價格〔2013〕973 號）規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條配電網(wǎng)各類電力用戶電價執(zhí)行。

（一）居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行山東電網(wǎng)銷售目錄電價規(guī)定標準。

（二）非市場化的工商業(yè)及其他用電執(zhí)行省發(fā)展改革委公布的配電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電單一制、兩部制銷售電價。

（三）參加電力市場直接交易用戶電價包括：市場交易價格、山東電網(wǎng)輸電價格（含線損、政策性交叉補貼）、配電價格（含線損）以及政府性基金及附加。

（四）配電網(wǎng)配電價格、銷售電價，與山東電網(wǎng)執(zhí)行相同的峰谷分時電價、力率調(diào)整電費、兩部制電價等價格政策。配電網(wǎng)峰谷、力率調(diào)整損益由配電網(wǎng)承擔。

第二十五條電力用戶有高可靠性供電需求的，配電網(wǎng)可收取高可靠性供電費，具體標準由供用電雙方在不高于山東電網(wǎng)收取標準基礎上協(xié)商確定。

第二十六條配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電力用戶應繳納的政府性基金及附加，執(zhí)行差別、懲罰、階梯電價的工業(yè)企業(yè)加價電費，以及“一戶一表”居民用戶執(zhí)行居民階梯電價政策后的二、三檔加價電費，由配電網(wǎng)代收、上繳山東電網(wǎng)。

第六章配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)電費結(jié)算

第二十七條配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價，按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應電壓等級輸配電價執(zhí)行。配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實際情況，自主選擇分類結(jié)算電價或綜合結(jié)算電價與省級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費。

（一）分類結(jié)算電價。配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實際供電用戶類別、電壓等級和用戶用電容量向電力用戶收取電費，再按省級電網(wǎng)分電壓等級、分用戶類別的輸配電價，向省級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費。

（二）綜合結(jié)算電價。配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)接入省級電網(wǎng)的接網(wǎng)容量和電壓等級，按省級電網(wǎng)兩部制輸配電價，向省級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費。

第二十八條配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)結(jié)算方式確定后，由省級電網(wǎng)企業(yè)報省發(fā)展改革委備案。

第七章其他事項

第二十九條本規(guī)則除特別明確外，“招標定價法”項目與“非招標定價法”項目執(zhí)行相同的配電價格核定、調(diào)整、監(jiān)審、監(jiān)管、執(zhí)行等政策規(guī)定。

第三十條本規(guī)則所指價格，均為含稅價格。

第三十一條本規(guī)則由山東省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十二條本規(guī)則自—年—月—日起試行，有效期至—年—日。