2025年11月18日，四川省發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公開征求《四川2026年電力市場交易總體方案(求意見稿)及《四川電力市場規(guī)則體系V4.0(征求意見稿)》意見的通知》(川發(fā)改能源【2025】555號文)，以下簡稱“方案”。

這個四川電力市場規(guī)則4.0版，看點有很多，最轟動的是其中的一段話。

零售用戶與售電公司應(yīng)按照當(dāng)年發(fā)布的合同模板簽訂《四川省售電公司與電力用戶購售電合同》,約定零售用戶各月分時段電量的交易價格、全年聯(lián)動價格比例、全年售電公司批零收益分享基準(zhǔn)及分享比例等。

規(guī)則也留了一個活動空間，即：

為保障電力供應(yīng)、促進工商業(yè)負荷削峰填谷，在我省分時電價政策要求執(zhí)行尖峰電價的月份和日期，原執(zhí)行峰谷電價的批發(fā)和零售用戶仍須按照分時電價政策繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價。

根據(jù)川發(fā)改價格【2025】185號文件，根據(jù)我省各季節(jié)用電負荷實際，取消12月、1月尖峰電價，將7、8月尖峰電價時長由2小時調(diào)整為3小時，并根據(jù)氣溫情況建立靈活尖峰電價機制。

調(diào)整后的尖峰時段為：7、8月：13:00-14:00，21:00-23:00。

綜合分析上述文件，四川電力市場4.0版的實際意思就是：

除了7、8兩個月(和某些日期)需要執(zhí)行發(fā)改委統(tǒng)一制定的分時峰谷電價，其他時間基本取消現(xiàn)行的分時電價政策，電力零售側(cè)的價格和時段徹底放開，由售電公司和電力用戶單獨協(xié)商確定。

也就是說：如果這個文件得以執(zhí)行，

四川基本實現(xiàn)了電力零售側(cè)業(yè)務(wù)的市場化放開。

政策面分析

與批發(fā)側(cè)市場化的轟轟烈烈相比，其他不少省份在電力零售側(cè)市場化方面，步伐邁得并不算很大，更多的還是由省級發(fā)改委/能源局，按年發(fā)布分時電價調(diào)整政策，并說明可以按季度、按月提前通知，靈活調(diào)整。

這種“指令性”的電價政策，其好處是有助于形成一定的價格預(yù)期，政策照顧各方利益，并且在零售端的統(tǒng)一電價，有助于售電合同風(fēng)險的管理，以及新能源投資的測算。

四川幾乎取消了零售端計劃性的分時時段和峰谷電價，鼓勵售電公司根據(jù)批發(fā)側(cè)價格信號，和用電側(cè)的客戶負荷曲線，約定個性化的分時價格。

實現(xiàn)了電力批發(fā)側(cè)價格向零售側(cè)傳遞的市場化初衷，以價格作為配置電力資源的指揮棒。

當(dāng)然從市場化的實際來看，一開始售電公司以及電力用戶肯定不會太快適應(yīng)，個人認為至少前幾年還是以相對保守的“參考XX交易政策和價格、時段執(zhí)行零售合同”為主，但至少四川的政策已經(jīng)確立了基本放開的明確原則。

從各省的實際情況來看，隨著電力市場化改革的推進，以及新能源入市后對電力交易和價格的影響逐步顯現(xiàn)，零售側(cè)電價的變化節(jié)奏，從“長期不變”，到“年度調(diào)整”，再“到按月調(diào)整”，到四川的基本放開，市場化的趨勢在增強。

從價格結(jié)構(gòu)來看，無論是江蘇還是浙江，今年都對零售電價的峰谷時段、峰谷價格做了較大調(diào)整，順應(yīng)市場化和新能源入市的價格趨勢，未來將會更充分、更及時的實現(xiàn)批發(fā)側(cè)價格向零售側(cè)的傳遞。

對售電公司的影響

對售電公司來說，與電力用戶簽訂的零售合同分月分時電價，其價格和時段可以靈活協(xié)商，售電公司可以基于批發(fā)側(cè)的電價信號，對于平段/谷段電量較多的用戶，給予更多的價格傾斜。

但是售電公司對用電負荷的管理和預(yù)測、交易的倉位調(diào)整、批發(fā)側(cè)的交易策略、對全交易鏈條的收益和風(fēng)險管控、乃至是否具有足夠的可控對沖籌碼(比如各類儲能、負荷型虛擬電廠)都將成為未來盈利的關(guān)鍵點。

那種單純靠關(guān)系、靠簽約電量倒逼發(fā)電企業(yè)降價、靠不透明合同低價的盈利路徑，在各省，尤其是四川的電力市場4.0版規(guī)則里，絕大部分漏洞都已經(jīng)堵上，售電公司的底層商業(yè)邏輯也將發(fā)生巨大的變化。

對分布式光伏的影響

對分布式光伏來說，自發(fā)自用部分的簽約依據(jù)從固定的分時/發(fā)電價格，將變成靈活調(diào)整的個性化售電合同價格，原有的測算依據(jù)將被取消，而且批發(fā)側(cè)市場的光伏發(fā)電時段一般也是價格較低的時段，售電公司將會在零售合同中傳遞這一信號，分布式光伏投資收益率將受到影響，而且零售端這種不確定性將會增加。

對分布式光伏的影響

對于分布式儲能而言，以后可能就沒有政策性的峰谷時段和價格作為套利依據(jù)了，或者說分布式儲能在零售側(cè)市場化趨勢下，不存在所謂的“政策性峰谷套利模式”。

對電力用戶來說，參考成熟電力市場的零售策略，“一企一價”、“一年一價”、“分時分價”將成為常態(tài)，獨立的工商業(yè)儲能投資方在不掌控零售電價的基礎(chǔ)上，基本上是“人為刀俎，我為魚肉”的狀態(tài)，分分鐘被售電公司割韭菜。

所以未來的售電公司，將是批發(fā)側(cè)交易(含虛擬電廠)+零售側(cè)合約+負荷預(yù)測管理+用戶“光儲荷”一體化投資運營的綜合運營模式，并且在現(xiàn)貨市場中獲得交易利潤，在中長期合約中獲取中介費。

趨勢已經(jīng)逐步確立，底層邏輯開始發(fā)生變化，至于行業(yè)多快能改變，讓我們拭目以待，但機會只留給有準(zhǔn)備的人。

原標(biāo)題：四川取消分時電價，一段話或引發(fā)行業(yè)巨變