規(guī)則差異、利益平衡、系統(tǒng)安全，電力資源在全國更大范圍交易，有充滿機(jī)遇的可能性，亦有更多亟待解決的挑戰(zhàn)。

云南的江河水力、廣西的風(fēng)光資源轉(zhuǎn)化成電能后，為上海、浙江、安徽等地的城市運(yùn)行、工業(yè)生產(chǎn)和科研活動提供電力保障;廣東富余的電能輸送至福建，有效支援當(dāng)?shù)氐拿裆秒娦枨?mdash;—電力資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)，得益于跨經(jīng)營區(qū)電力交易。

近日，我國規(guī)模最大的跨經(jīng)營區(qū)市場化電力交易落地。在北京電力交易中心、廣州電力交易中心的組織下，7月1日至9月15日，來自廣東、廣西、云南超過20億千瓦時(shí)的電能將通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程全天候輸送至上海、浙江、安徽、福建。這標(biāo)志著國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)跨經(jīng)營區(qū)電力交易進(jìn)入常態(tài)化開展的新階段。

電能的跨經(jīng)營區(qū)奔流，映射出全國統(tǒng)一電力市場釋放的多重價(jià)值。而此次具有“破壁”意義的行動，只是邁出了探索的第一步。規(guī)則差異、利益平衡、系統(tǒng)安全，電力資源在全國更大范圍交易，有充滿機(jī)遇的可能性，亦有更多亟待解決的挑戰(zhàn)。

更大的市場

浙江是資源小省但又是用電大省，其長期面臨電力供需結(jié)構(gòu)性矛盾，對更大范圍的電力市場有著迫切需求。“浙江有三分之一的電是外來電。每年的第三季度供需最緊張，總需要‘增量’讓供電留有余地。”浙江電力交易中心副總經(jīng)理方建亮表示，跨經(jīng)營區(qū)電力交易為浙江增購?fù)鈦黼娞峁┝诵峦ǖ馈?/p>

跨經(jīng)營區(qū)電力交易，就是電力跨越不同電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)實(shí)現(xiàn)“自由流通”。

自2002年“廠網(wǎng)分離”的電力體制改革以來，我國電網(wǎng)運(yùn)營呈現(xiàn)國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)兩大主體分區(qū)域經(jīng)營的格局，兩大主體各自形成了較為完整的跨省跨區(qū)電力市場。

這種區(qū)域劃分在特定歷史時(shí)期有效保障了各電網(wǎng)的穩(wěn)健發(fā)展，但也客觀上形成了物理連接背后的“市場隔離”。兩網(wǎng)間缺乏常態(tài)化市場交易機(jī)制，電力互濟(jì)主要以政府間協(xié)議、應(yīng)急調(diào)度為主，制約了網(wǎng)間通道的充分利用和互濟(jì)作用的充分發(fā)揮。

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，高比例新能源接入增加了系統(tǒng)的隨機(jī)性、波動性，依靠大電網(wǎng)在全國范圍內(nèi)促進(jìn)富余新能源消納、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的需求越來越迫切。我國各地用電高峰期存在一定的時(shí)間差，市場的“隔絕”，使南方區(qū)域水電大發(fā)時(shí)，難以高效實(shí)現(xiàn)富余水電向國網(wǎng)區(qū)域缺電省份的跨區(qū)輸送;北方富余的新能源電力，也無法在南方用電高峰時(shí)段有效提供跨區(qū)支援。

兩個(gè)電力市場的分割，成了建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的關(guān)鍵堵點(diǎn)之一。用跨電網(wǎng)交易機(jī)制建設(shè)打破市場分割，實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)間的聯(lián)通，有利于實(shí)現(xiàn)電力市場在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通、電力資源在全國范圍內(nèi)高效配置、電力系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)互濟(jì)互保，進(jìn)一步發(fā)揮電力市場保供應(yīng)、提效率、促轉(zhuǎn)型作用。

跨經(jīng)營區(qū)電力交易是深化電力體制改革的重要突破。“新一輪電力體制改革最核心的任務(wù)是深化電力體制改革，還原電力商品屬性，建立市場化交易體系，完善市場化交易機(jī)制、電價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放表示，跨經(jīng)營區(qū)電力交易是實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑，是促進(jìn)電力資源大范圍流動的核心實(shí)踐，是2025年初步建成全國統(tǒng)一電力市場的重要標(biāo)志。

新一輪電力體制改革實(shí)施以來，我國基本構(gòu)建了多層次多品類多功能電力市場體系，電力生產(chǎn)組織方式逐步由計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變。2024年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)跨省跨區(qū)交易電量突破1.5萬億千瓦時(shí)，較2016年翻了一番。

國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)的華東電網(wǎng)與南方電網(wǎng)電力供需互補(bǔ)特性很強(qiáng)，4～6月南方電網(wǎng)供需形勢偏緊，華東電網(wǎng)具備支援條件，7～9月則相反。“跨經(jīng)營區(qū)電力交易在更大范圍開展，有利于利用區(qū)域間負(fù)荷特性差異，挖掘錯(cuò)峰互補(bǔ)效益，實(shí)現(xiàn)全國保供一盤棋。”北京電力交易中心市場交易三部交易處處長吳敏介紹，華東電網(wǎng)在此次交易中成交高峰電力120萬千瓦，相當(dāng)于緊急投入兩臺滿負(fù)荷運(yùn)行的60萬千瓦機(jī)組，保障負(fù)荷中心電力供應(yīng)。

此次南方電網(wǎng)送華東互濟(jì)支援交易計(jì)劃7～8月全天增送電力120萬千瓦，9月上半月全天增送電力100萬千瓦，疊加前期已達(dá)成的廣東送福建電力，實(shí)現(xiàn)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程200萬千瓦滿功率送電。其中廣東送福建電量8.92億千瓦時(shí)，云南、廣西分別送華東電量6.26億千瓦時(shí)。

“此前，國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)電力互濟(jì)，年送電量為20億千瓦時(shí)左右，另有江城直流將三峽的電送往廣東。此次跨經(jīng)營區(qū)市場化電力交易取得重要突破——送受范圍更廣、規(guī)模更大、主體更多，既開拓了華東區(qū)域電力來源，又拓寬了南方區(qū)域富余電源外送范圍。”北京電力交易中心市場交易一部主任湯洪海說。

更統(tǒng)一的規(guī)則

跨經(jīng)營區(qū)電力交易相比同一經(jīng)營區(qū)內(nèi)的跨省跨區(qū)電力交易更加復(fù)雜：涉及多家電力交易中心，市場主體的需求不同、各省份的負(fù)荷特性不同、各發(fā)電企業(yè)的發(fā)電能力不同，各經(jīng)營區(qū)的市場交易組織流程也不同。因此，交易操作復(fù)雜度大大增加——不僅要兼容不同省份市場設(shè)計(jì)和實(shí)際情況，也要統(tǒng)一計(jì)量、結(jié)算、信息平臺等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

從事電力交易工作多年的湯洪海表示，這次跨經(jīng)營區(qū)電力交易的組織速度更快了。這種快，一方面源自市場規(guī)則的逐步統(tǒng)一，另一方面則源于前期多次跨經(jīng)營區(qū)試點(diǎn)交易的經(jīng)驗(yàn)積累。

今年，我國已開展多輪次跨經(jīng)營區(qū)試點(diǎn)電力交易。今年3月，兩網(wǎng)依托閩粵聯(lián)網(wǎng)工程，完成全國首筆跨經(jīng)營區(qū)綠電交易，連續(xù)22天把來自廣西、云南的綠電送至上海，為交易機(jī)制的實(shí)踐提供了重要示范。6月，華北、東北、西北和蒙西地區(qū)共3095萬千瓦時(shí)綠電送入廣東，并在5～6月南方電網(wǎng)供需偏緊時(shí)段，實(shí)現(xiàn)依托閩粵聯(lián)網(wǎng)工程華東支援南方200萬千瓦滿送。

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)《跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案》(以下簡稱《方案》)，打通兩網(wǎng)的經(jīng)營邊界，中長期、綠電、現(xiàn)貨等各品種和場景的交易，都將變成市場化操作。

建立跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機(jī)制后，北京電力交易中心和廣州電力交易中心將分別收集國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)的跨電網(wǎng)交易需求，通過交易平臺間的信息交互實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，按照交易類型由一方交易機(jī)構(gòu)完成出清，交易結(jié)果在兩側(cè)平臺實(shí)時(shí)共享、共同披露。任一經(jīng)營主體在電力市場的注冊信息，由首注地交易機(jī)構(gòu)向?qū)?cè)共享，實(shí)現(xiàn)“一地注冊、全國共享”。蒙西電網(wǎng)的用戶也可以通過這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)與南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的交易。

電力市場主體在一個(gè)地方注冊后，在全國電力市場中都可以享受同等資源。這破除了市場主體跨區(qū)參與的制度性門檻和技術(shù)障礙，確保交易組織等復(fù)雜流程順暢、準(zhǔn)確、及時(shí)執(zhí)行，打破了長期存在的兩網(wǎng)間的信息孤島和平臺壁壘。

跨經(jīng)營區(qū)電力交易在多層級電力市場體系中發(fā)揮著承上啟下的作用。“跨經(jīng)營區(qū)電力交易協(xié)同運(yùn)作的市場組織和管理模式持續(xù)保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和市場平穩(wěn)運(yùn)作，有利于實(shí)現(xiàn)兩大經(jīng)營區(qū)的市場深度耦合。”清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院研究員姜楠認(rèn)為，這能夠?yàn)槿珖鴮用娴闹贫群鸵?guī)則的規(guī)范化制定提供實(shí)踐基礎(chǔ)，推動電力資源的時(shí)空價(jià)值得以在更大市場上被發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)，并創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。

更活躍的主體

跨經(jīng)營區(qū)電力交易正推動全國統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，也讓電力市場中的各個(gè)主體更加活躍。針對交易成本，《方案》明確，跨電網(wǎng)交易不收取交易費(fèi)，電價(jià)水平也將會根據(jù)市場的變動而變動。以后，哪里的電更便宜，哪個(gè)時(shí)段的電更便宜，市場主體有了更多的選擇自主權(quán)。

在送電端，資源實(shí)現(xiàn)更好“變現(xiàn)”。

國家能源集團(tuán)廣西公司各單位26個(gè)交易單元總計(jì)189萬千瓦新能源發(fā)電全面參與此次交易，成交電量1406萬千瓦時(shí)。“跨經(jīng)營區(qū)電力交易打通了新能源電量跨區(qū)域消納的‘高速通道’，讓廣西富余的新能源電量輸送至華東地區(qū)需求旺盛的用電企業(yè)。”該公司相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。

發(fā)電資源的競爭力也在大市場中有了更加客觀的價(jià)值體現(xiàn)。“水電站出力受流域來水影響顯著，這種波動性常限制我們在單一區(qū)域市場的競爭力。而跨經(jīng)營區(qū)電力交易，特別是與負(fù)荷中心省份的直接對接，讓我們能更高效地‘熨平’時(shí)空差異，實(shí)現(xiàn)‘豐水期高價(jià)外送、枯水期價(jià)值回補(bǔ)’。”華能瀾滄江水電股份有限公司相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說。

在受電端，無論是當(dāng)下交易的省間市場協(xié)同，還是未來交易的拓展，購電主體的選擇都更加主動?？缃?jīng)營區(qū)現(xiàn)貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能將形成反映供需關(guān)系的價(jià)格信號，平衡送受端利益。

此次交易中，國網(wǎng)華東分部開展省間市場協(xié)同、平衡協(xié)調(diào)工作，根據(jù)各省預(yù)測度夏分時(shí)段電力供需情況，統(tǒng)籌各省購電需求。上海、浙江、安徽幾個(gè)省份根據(jù)電力需求各取所需，最終把購入的電全部“物盡其用”，實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化。

跨經(jīng)營區(qū)電力交易的前景如何?

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委、國家能源局將持續(xù)完善全國統(tǒng)一電力市場體系總體設(shè)計(jì)，破除體制機(jī)制障礙，健全配套政策，推動跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易在更大范圍內(nèi)發(fā)揮優(yōu)化電力資源配置作用。同時(shí)將推動國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和北京、廣州電力交易中心編制交易實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善技術(shù)平臺功能，強(qiáng)化技術(shù)平臺互聯(lián)互通和信息共享互認(rèn)，提升對經(jīng)營主體的服務(wù)水平。

售電公司的交易品種更多、贏利點(diǎn)更多，但也要面臨交易風(fēng)險(xiǎn)隨之增加的挑戰(zhàn)?！斗桨浮芬?guī)定，售電公司可通過雙邊協(xié)商交易、掛牌交易、集中競價(jià)交易等方式，采購其他經(jīng)營區(qū)內(nèi)電源發(fā)出的電量。此外，電力現(xiàn)貨市場將從以年度交易、月度交易為主，逐步過渡到“工作日連續(xù)開市”。一些售電公司認(rèn)為，這需要更多地進(jìn)行日內(nèi)報(bào)價(jià)、高頻調(diào)倉等，對算法交易和實(shí)時(shí)風(fēng)控的能力提出了更高的要求。

在綠色發(fā)展層面，跨經(jīng)營區(qū)電力交易也將為能源綠色轉(zhuǎn)型下的高比例新能源并網(wǎng)提供市場化的解決方案。隨著新能源裝機(jī)的快速增長，單一電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力漸顯不足。北京電力交易中心總經(jīng)理謝開提到，截至今年5月，我國新能源裝機(jī)容量達(dá)16.5億千瓦。中午光伏大發(fā)時(shí)電力消納困難，夜晚則面臨供需緊張;天氣變化更讓新能源發(fā)電波動劇烈。我國幅員遼闊，不同地區(qū)的供需差異，蘊(yùn)藏著巨大的互濟(jì)潛力。

“多通道、大范圍跨經(jīng)營區(qū)綠電交易的達(dá)成，將有利于緩解我國可再生能源富集區(qū)與負(fù)荷中心逆向分布的矛盾，促進(jìn)可再生能源大規(guī)模消納，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)和新型能源體系建設(shè)。”姜楠說。

隨著更多輸電通道建設(shè)投運(yùn)、市場規(guī)則的逐步完善統(tǒng)一、交易平臺和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，全國“電力貨架”上將出現(xiàn)更多極具性價(jià)比的電能，為電力用戶提供廣闊的選擇空間。每度電的精準(zhǔn)配置，都反映出市場活力的釋放。