北京市發(fā)展改革委近日組織召開了2018年“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)·惠民生”需求解決方案征集活動新聞發(fā)布會，宣布建筑垃圾處理被列入北京市向社會求解的30項民生熱點問題。

建筑垃圾的主要出路是填埋和資源化利用。鑒于土地供應限制，以往多強調(diào)建筑垃圾資源化利用，尤其是再生利用或循環(huán)利用。但因建筑垃圾數(shù)量大，再生利用或循環(huán)利用的成本高，推動效果并不理想，導致建筑垃圾偷運偷排現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

要解決建筑垃圾出路問題，筆者認為，最好的途徑是分類處理和加大土地回用力度。

土地回用是建筑垃圾資源化利用的一種重要方式，而且是比再生利用或循環(huán)利用更經(jīng)濟適用的一種方式。土地回用就是讓建筑垃圾重新回到土地，如用分類后的惰性建筑垃圾回填建設(shè)工程，以抬高建筑物或小區(qū)的土建地基標高、建設(shè)假山等。這種建設(shè)工程內(nèi)部消化建筑垃圾的方式，可顯著減少外運量，而且消納量大，值得推廣。

需要注意的是，有的地方在土地回用過程中忽視了分類管理，導致建筑垃圾在不分類的情況下隨處亂倒，污染環(huán)境。因此，建筑垃圾要進行土地回用，前提是必須做好分類，確保土地回用后不污染環(huán)境。

建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾都包含棄土、棄料和其他廢棄物，其材質(zhì)、物理化學性質(zhì)和污染機理等各不相同。為此，應對渣土、泥漿、拆除廢物、混凝土廢物進行分類處理。比如，下挖泥土進行土地回用或進入資源化利用設(shè)施進行利用，表層渣土進入消納場消納;泥漿進入資源化利用設(shè)施進行利用，或經(jīng)泥水分離等預處理后進入消納場所進行消納;裝修垃圾和拆除廢物經(jīng)分揀后，進入資源化利用設(shè)施和消納場所進行利用、消納;建筑廢棄混凝土進入消納場和資源化利用設(shè)施進行消納、利用。

此外，在管理上，要設(shè)置建筑垃圾治理前置審批。明確要求建設(shè)工程項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告書在編寫過程中，加入建筑垃圾治理情況，尤其是拆建廢物和營建廢料治理專章。要求產(chǎn)生大量建筑垃圾的建設(shè)項目編制建筑垃圾治理報告書，明確建筑垃圾處理渠道、處理方法、運輸方式、接納方意見書、建設(shè)工地臨時處理與堆置場地、經(jīng)費預算和綜合利用率等。建筑垃圾治理專章和報告書需報建筑垃圾管理部門審批。沒有編寫建筑垃圾治理專章或報告書的建設(shè)項目，不得通過立項審批或核準。

管理部門還要健全并實施建筑垃圾分類處理制度。明確建筑垃圾減量、分類收集、運輸、中轉(zhuǎn)、分揀、利用、消納、監(jiān)管等活動要求，要求建設(shè)單位和施工單位對施工現(xiàn)場排放的建設(shè)工程垃圾進行分類，并按照有關(guān)規(guī)定，使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

當然，為穩(wěn)妥起見，每座城市都應有應急填埋場。各地應因地制宜建設(shè)一定庫容的建筑垃圾填埋場，起到應急保障作用，確保已排放建筑垃圾得到妥善處置。應急填埋場建設(shè)的土地、資金供應應得到保障。此外，各地應加快評估社會提供的臨時建筑垃圾消納場，將符合土地政策、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、安全、無害化等要求的納入政府監(jiān)管之列。