依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn) 持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設
8月16日,福建省十三屆人大常委會第五次會議表決通過,《福建省人民代表大會常務委員會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn) 持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的決議》(下稱《決議》)。
《決議》提岀,生態(tài)文明建設關系國家永續(xù)發(fā)展,關系全省人民福祉。到2020年福建省主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并繼續(xù)位居全國前列;到2035年綠色發(fā)展方式和生活方式基本形成,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),美麗新福建全面建成。
《決議》強調(diào),堅持思想引領,全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。全省人民牢記習近平總書記的重要囑托,鍥而不舍推進生態(tài)文明建設。全省各級國家機關要以習近平生態(tài)文明思想為指引,切實擔負起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,把我省建成踐行習近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)。
《決議》要求,提高政治站位,堅持黨對生態(tài)文明建設的領導。全省各級國家機關要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,全面貫徹落實黨中央決策部署,充分發(fā)揮黨的領導和社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,堅持黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與,密切配合、協(xié)調(diào)發(fā)力,落實領導下任期生態(tài)文明建設責任制,標本兼治、綜合施策,系統(tǒng)推進山水林田湖草生態(tài)環(huán)境綜合治理,使福建天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
《決議》強調(diào),加強法制保障,加快生態(tài)環(huán)境保護地方立法。要將生態(tài)文明建設作為地方立法的優(yōu)先領域,加強加快具有福建特色的生態(tài)環(huán)境保護地方立法工作。加快制定大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面地方性法規(guī)和修改完善環(huán)境保護、建立健全覆蓋氣、水、土、聲、渣、光等各種環(huán)境污染要素的地方性法規(guī)規(guī)范,用最嚴格最嚴密的法律制度守護好藍天碧水凈土。省政府及其有關部門要加緊制定修改相關規(guī)章和規(guī)范性文件,制定并完善生態(tài)環(huán)境保護地方標準。設區(qū)市的生態(tài)環(huán)境保護立法要結(jié)合本地實際進一步明確細化上位法規(guī)定。要加強備案審查工作,及時糾正違反上位法規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,切實維護國家法制統(tǒng)一。
《決議》要求,維護法律權(quán)威,確保生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)全面有效實施。全省各級國家機關要認真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律制度,嚴格落實法律責任。全省各級人大及其常委會要把生態(tài)文明建設作為重點工作領域,依法行使憲法法律賦予的權(quán)力,以問題為導向,用好用足執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方式,加大大氣、土壤、水、森林、海洋、濕地等領域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督力度,督促有關方面認真實施生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍特別是基層隊伍的能力建設,要堅守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”責任底線,督促各有關方面落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,強化責任擔當。要實行嚴格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,維護法律威嚴,讓法律的剛性約束成為不可觸碰的紅線,以法律的有效實施為生態(tài)環(huán)境保護提供法治保障。
《決議》強調(diào),勇于先行先試,持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。福建作為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū),要認真落實生態(tài)文明體制改革試驗的總體部署,先行先試,大膽創(chuàng)新,積極實踐。要在業(yè)已形成的一批改革經(jīng)驗和制度成果基礎上不斷深化拓展試驗區(qū)建設,凝練形成可復制、可推廣的福建模式、福建樣板。省和設區(qū)市人大及其常委會要科學規(guī)劃推進試驗區(qū)建設的立法項目,積極探索在生態(tài)環(huán)境保護領域先于國家進行立法,及時將切實可行的改革成果和經(jīng)驗做法上升成為地方性法規(guī)。
《決議》要求,推進全民共治,營造全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。要在黨的領導下,廣泛動員各方力量,匯聚打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。全省各級政府要嚴格落實環(huán)境保護法律責任,對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責,進一步明確部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責,形成分工協(xié)作、合力共為的大環(huán)保工作格局。企業(yè)要牢固樹立環(huán)保責任意識,嚴格守法,規(guī)范自身環(huán)境行為,推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。全社會要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色岀行等行動。要注重輿論引導,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,完善公眾監(jiān)督、舉報反饋和獎勵機制,鼓勵群眾用法律武器參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護。開展全民普法教育,積極倡導提高公民法治意識和環(huán)保意識,構(gòu)建全社會積極參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的大格局。

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