9月11日，在河北省省政府辦公廳印發(fā)的今年第55期《政務交流》上，專題報道了邯鄲市在市委、市政府的強力推動下，在各級各部門的共同努力下，提前超額完成2017年化解過剩產能任務的做法，供全省各地學習借鑒。省長許勤就此批示：很好。袁桐利常務副省長在批示中指出：各地要學習邯鄲市做法。今天本報全文刊登這篇文章，以饗讀者。

今年以來，邯鄲市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把去產能作為供給側結構性改革的“當頭炮”和轉方式調結構的“牛鼻子”，綜合運用行政、法治、市場辦法，特別是面對鋼價不斷上漲、利潤不斷增加的新形勢，不等不靠，破除幻想，不斷創(chuàng)新方式方法，堅決去、主動壓，截至8月底，已提前一個月超額完成2017年化解鋼鐵、煤炭、焦炭、火電行業(yè)過剩產能任務。已壓減煉鐵產能484萬噸、煉鋼產能354萬噸，分別超省任務16萬噸和154萬噸;已退出煤礦4處、產能187萬噸，超省任務12萬噸;關停焦爐10座，壓減煉焦產能350萬噸，超省任務70萬噸;火電行業(yè)已有10臺機組于6月底前完成關停，1臺機組于8月底關停，提前完成省11臺機組關停任務。

一、政府加壓促動。該市把去產能作為供給側結構性改革的“當頭炮”，堅決去、主動調、加快轉。市委、市政府主要領導及主管領導多次深入有關縣(市、區(qū))及企業(yè)調研，實地檢查督導、加壓鼓勁，現場辦公、解決問題。市委常委會議、市政府常務會議、市長辦公會議30余次研究安排部署。年初，該市制定下發(fā)了《關于進一步做好2017年我市鋼鐵行業(yè)化解過剩產能工作的通知》等一系列文件，明確了鋼鐵、煤炭、焦炭、火電四個行業(yè)化解過剩產能的任務目標、完成時限、推進措施。3月3日，市政府與有關縣(市、區(qū))及企業(yè)簽訂了目標責任書，將任務和壓力層層進行傳導，要求有關縣(市、區(qū))政府和企業(yè)只能提前、不能拖后，只能超額、不能欠賬，堅決打贏化解過剩產能攻堅戰(zhàn)。

二、開展集中關停。8月31日，該市組織開展了化解鋼鐵煤炭焦炭火電四大行業(yè)去產能集中關停行動。市委、市政府共組成7個行動督導組進行了現場督導。24家企業(yè)參加了集中行動，其中鋼鐵企業(yè)9家，關停高爐12座，壓減煉鐵產能484萬噸，關停轉爐6座，壓減煉鋼產能354萬噸;煤炭企業(yè)4家，關閉煤礦4處，產能187萬噸;火電企業(yè)6家，關閉機組11臺，產能30.7萬千瓦時;焦炭企業(yè)5家，關停焦爐10座，產能350萬噸。

三、依法依規(guī)倒逼。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全六類標準，用好規(guī)劃、土地、社保、稅收四個“杠杠”，依法依規(guī)倒逼不達標化剩產能限期退出。2017年在鋼鐵行業(yè)共安排污染治理工程313項，要求必須于8月底前建成投運，逾期未完成治理任務的，依法責令停產治理。出臺了《嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為專項實施方案》，要求鋼鐵企業(yè)污染物集中排放必須安裝在線監(jiān)控并與環(huán)境保護部門聯網，對小時均值超標的，按照《重點污染源自動在線監(jiān)控數據超標行政懲治辦法》進行懲治，半個月出現4次小時均值超標的，實施停產整治。開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產能安全生產執(zhí)法專項行動，查出6家企業(yè)存在低級別安全生產隱患，全部責令整改到位。

四、創(chuàng)新壓減方式。按照“政府引導、企業(yè)配合、市場運作”的原則，承擔重要壓減任務的武安市探索建立了全國首個縣級鋼鐵產能指標交易平臺，結合國家、省獎補標準和專家意見，2016年按每萬噸鐵、鋼產能各100萬元的標準，2017年按每萬噸鐵、鋼產能各200萬元的標準，組織所有企業(yè)依據承擔的任務繳納鋼鐵產能指標置換交易金。截至8月底，14家鋼鐵企業(yè)共繳納交易金9.07億元，專項用于補償壓減裝備的企業(yè)，以市場手段倒逼產能壓減。武安市東山、廣耀兩家鋼鐵企業(yè)獲得23億多元交易補償金后，順利出清煉鐵產能243萬噸、煉鋼產能265萬噸，為化解過剩產能做出了貢獻。同時，邯鄲市政府聘請第三方正在制定鋼鐵焦炭行業(yè)象限綜合評估體系，通過綜合競爭力、綠色發(fā)展、系統(tǒng)風險三大類18項指標，對全市鋼鐵焦炭企業(yè)進行綜合評價，實行差異化管理，為精準限停產、去產能提供決策依據。

五、加快整合重組。按照“減量調整、先建后拆、啟新拆舊”的原則，重點謀劃實施了冀南鋼鐵、永洋特鋼、新興鑄管、寶信鋼鐵等減量調整、升級改造項目。4大項目建成后，可置換壓減煉鐵產能141萬噸、煉鋼產能116萬噸。其中，永洋特鋼總投資80億元，整合重組邯鄲市其他8家鋼鐵企業(yè)，退城搬遷入駐永年特鋼產業(yè)園，項目一期已經完成，共置換壓減煉鐵產能29萬噸、煉鋼產能30萬噸。永洋特鋼通過企業(yè)整合重組的方式，實現產能減量同時提高了產業(yè)集中度、裝備水平和環(huán)保水平。

六、建立巡查機制。出臺了《關于建立嚴禁新增鋼鐵產能和封停設備復產巡查機制的通知》，明確了巡查任務和巡查方式，嚴厲指出一旦發(fā)現違規(guī)建設鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產的，對所在地黨政一把手先免職、后處理，并從發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護三個部門抽調精干力量組成3個巡查小組，由縣級干部帶隊，對5個涉鋼縣(市、區(qū))進行明察暗訪，每月巡查2次，堅決查處違規(guī)建設鋼鐵項目，絕不讓已經封停的設備死灰復燃，杜絕生產銷售“地條鋼”等偽劣產品?？h(市、區(qū))也相應成立了相關機構，鋼鐵重鎮(zhèn)武安市還建立了領導分包機制，從市領導、市有關部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調人員組成巡查組，每月進行4次巡查，做到了嚴看死守，保持了化解過剩產能的高壓態(tài)勢。

七、妥善安置職工。市政府制定了《關于深入推進去產能企業(yè)職工安置工作的意見》，對今年初步統(tǒng)計全市涉及去產能的約1.3萬名職工安置工作，突出政策引領，建立完善轉崗安置、企業(yè)吸納、扶持創(chuàng)業(yè)、公崗兜底等10個方面安置渠道，并組織市本級18個職業(yè)培訓院校，提供多工種免費技能培訓;定期邀請全市重點企業(yè)，舉辦去產能職工專場招聘活動;不斷開發(fā)新的公益性崗位，對去產能企業(yè)職工中零就業(yè)家庭進行托底，確保不因去產能引發(fā)職工穩(wěn)定問題。武安市鋼鐵企業(yè)建廠都在十幾年以上，企業(yè)職工絕大多數是當地農民工，職工愛廠如家，企業(yè)老板與職工感情很深，而且一個職工連著一個家，企業(yè)家們從大局出發(fā)，想方設法安置分流職工，不把職工推向社會，盡量保證職工有班上、有活干、有錢掙，實現了轉崗不下崗、下崗不失業(yè)。為適應鋼鐵企業(yè)職工合理流動，武安市還搭建了新項目與鋼鐵企業(yè)職工平臺，讓有愿望、有能力、有技術的鋼鐵企業(yè)職工經過短期培訓實現崗位轉移。如銀隆新能源公司就接受鋼鐵企業(yè)轉移職工1500多人。

八、加快轉型升級。在改革創(chuàng)新、開放合作中加快培育新動能，努力走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。有著60多年歷史的國有大型煤礦全國煤炭百強礦——申家莊煤礦，8月31日正式關停，在告別地下掘金時代后，該企業(yè)全力向綠色產業(yè)轉型，瞄準磁縣陶泉鄉(xiāng)花駝村、西韓溝村的獨特自然資源，流轉3萬畝荒山，正在建設天寶寨景區(qū)，目前已種樹3萬余棵，架設水管3000米，修建景區(qū)道路5公里、懸崖棧道400米;位于永年紫山風景區(qū)的焦窯煤礦坑口電廠赴四川樂山考察了旅游項目，將重點轉型發(fā)展旅游業(yè)。

下一步，該市將組成聯合督導組，督促能拆除的裝備加快拆除，已封存的裝備確保按照國家標準封存到位、永不復產。按照國家驗收要求，督促有關縣(市、區(qū))及企業(yè)做好國家驗收抽查的準備。及早謀劃，提前部署，將2018年去產能目標任務盡早落實到企業(yè)和裝備。