?。ㄒ唬?、國家層面

　　1、《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

　　《戰(zhàn)略》的提出，使我國未來信息化建設指標更加清晰。戰(zhàn)略確定四個信息化發(fā)展目標和六大戰(zhàn)略計劃，并提出九點相應的信息化發(fā)展保障措施。到2020年，我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標是，綜合信息基礎設施基本普及，信息技術自主創(chuàng)新能力顯著增強，信息產業(yè)結構全面優(yōu)化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國民信息技術應用能力顯著提高，為邁向信息社會奠定堅實基礎。

　　2、“十七大”首次提出信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展命題，“十八大”又進一步提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。從“新四化”的表述中，把信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化并列，突出強調了信息化在經濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，把它作為完善社會主義市場經濟體制和轉變經濟發(fā)展方式的主要道路和主要發(fā)展方式。

　　3、國家工信部2013年出臺的《工信部信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃》提出的“到2018年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強，信息技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進產業(yè)結構調整升級，工業(yè)發(fā)展質量和效益全面提升，全國兩化融合發(fā)展水平指數達到82。”的總目標。

　　4、《國家發(fā)改委關于組織開展信息化試點工作的通知》，明確七大領域開展信息化試點工作。

　　具體為：大型骨干企業(yè)信息系統(tǒng)外包服務、中小企業(yè)電子商務服務、移動電子商務、電子認證服務、信用信息服務、新農村綜合信息服務、無線射頻技術應用）

　　（二）、地方層面

　　1、國家關于云南建設“橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。

　　2、“無線城市”建設。2011年, 曲靖市政府與中國移動通信集團云南有限公司簽署了《曲靖市無線城市建設合作協(xié)議》。曲靖市無線城市建設由政府統(tǒng)一領導、規(guī)劃和推動，重點發(fā)展政務、公共事業(yè)、銀行、保險、城市交通、教育等八大行業(yè)的30多項應用。

　　3、“智慧曲靖”建設。2012年，中國電信云南分公司與曲靖市人民政府簽署《智慧曲靖戰(zhàn)略合作協(xié)議》。以“智慧曲靖”建設為引領，結合曲靖實際，聚焦政務、民生、產業(yè)三大領域“智慧工程”，提出實施“八大信息化工程”的總體規(guī)劃，重點推進政府信息化、農村信息化、企業(yè)信息化、公眾信息化等工程，大力推進曲靖經濟和社會信息化。

　　二、曲靖市“十三五”規(guī)劃信息化專項規(guī)劃的經濟和社會環(huán)境

　?。ㄒ唬?、經濟環(huán)境

　　1、迎接后危機時代世界范圍內經濟結構的大調整

　　國際金融危機及其引發(fā)的世界范圍內經濟的嚴重衰退，必將產生全球性經濟格局和經濟結構的重大變化。后危機時代背景下外需的萎縮，全球都將進入需求不足的時代。與此同時，經歷萎縮后必然伴隨著結構的重大調整。后危機時代經濟全球化的基本走勢，使曲靖市的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。在這個特定背景下，目前的增長方式應當終結。

　　2、需求結構的戰(zhàn)略性升級

　　從日用消費品向耐用消費品的升級；從私人產品需求到公共產品需求的升級；從物的追求到人的自身發(fā)展的追求。

　　3、“十二五”轉變經濟增長方式的目標尚未徹底實現(xiàn)

　?。?）曲靖資源型產業(yè)日漸衰落

　?。?）曲靖經濟增長日趨緩慢，增長后勁不足

　?。?）投資率居高不下、消費率逐步下降。

　?。?）能源消費總量持續(xù)攀升。

　?。ǘ?、社會環(huán)境

　　國民經濟和社會發(fā)展信息化需要具備一定的社會環(huán)境才能夠順利進行，這主要包括人才環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、技術環(huán)境、城市化進程等。

　　1、人才是國民經濟和社會發(fā)展信息化的第一要素，是國民經濟和社會發(fā)展信息化建設形成長效機制的關鍵條件。曲靖市已基本形成了以高等院校為主體，政府、企業(yè)和社會多渠道培養(yǎng)信息化人才的格局。

　　2、信息產業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)、先導產業(yè)和支柱產業(yè)，信息產業(yè)的發(fā)展和壯大直接影響曲靖市國民經濟和社會發(fā)展信息化發(fā)展進程。

　　3、曲靖市的城市化進程

　　“十二五”期間曲靖市的城市化的進程不斷加速。城市化以工業(yè)化為前提，工業(yè)化的發(fā)展又推動著城市化的進程。城市化與城市信息化要同步進行。城市化是解決“三農問題”問題的根本出路，利用信息化手段突破城鄉(xiāng)地理界限，填平城市與農村之間的數字鴻溝，促進城鄉(xiāng)在經濟、社會各個領域的互動。實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這就要堅持“信息化與工業(yè)化融合”。城市化有利于第三產業(yè)的發(fā)展。城市信息化過程需要大量的軟件產品、硬件設備、咨詢監(jiān)理、技術支持、信息服務等，這都會為曲靖市增加大量的就業(yè)機會，緩解當前我市的就業(yè)問題。

　　4、技術環(huán)境

　　三、指導思想

　　以十八大精神和《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》為指導，緊密圍繞曲靖市市國民經濟和社會發(fā)展的總目標，以科學發(fā)展、實事求是的態(tài)度，大力推進我市“兩化融合”。堅持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息化在促進城鄉(xiāng)經濟、文化和社會領域發(fā)展的重要作用。

　　四、總體目標

　　到2020年，“智慧曲靖”基本框架初步形成，信息化躋身亞太地區(qū)城市前列，以物聯(lián)網、云計算、3G/4G、下一代互聯(lián)網為基礎的信息基礎設施能力明顯提升，三網融合走在全省前列，以電子政務為基礎的服務型政府基本建成，兩化融合有力促進曲靖市工業(yè)由大變強，信息化對社會事業(yè)的促進作用顯著增強，信息產業(yè)成為經濟增長的重要引擎，到2020年，信息產業(yè)力爭達到200億元。

　　五、重點工作

　　1、繼續(xù)推進曲靖市政府信息化進程，構建具有曲靖市地方特點的曲靖市地方政府網站績效評價標準制訂工作。

　　2  大力發(fā)展曲靖市電子信息產業(yè)、軟件產業(yè)

　　*骨干企業(yè)的培育

　　*相關產業(yè)園區(qū)的配套政策要繼續(xù)調整

　　*以政府資薪補貼形式吸引軟件高端人才

　　*政府應采用多種形式，幫助曲靖市軟件企業(yè)和軟件產品的發(fā)展

　　*進一步培育扶持企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高

　　3、農村信息化進程的推進

　　借助國家級“村村通”工程，實施曲靖市“村村通寬帶”工程。規(guī)劃期內實現(xiàn)曲靖市全部行政村100%互聯(lián)網接入。

　　4、城鄉(xiāng)信息化基礎設施建設，規(guī)劃期內實現(xiàn)3G、4G通信網絡全覆蓋

　　5、進行“曲靖市居民信息化應用能力”提升工程

　　6、曲靖市社會信息化法制保障